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吉林省交通信息通信中心吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统应用系统开发工程(公开招标)
发布日期:2016-01-28  发布单位:吉林省政府采购中心  作者:韩丽霞

吉林省政府采购中心

关于就吉林省交通信息通信中心吉林省公路水路安全

畅通与应急处置系统应用系统开发工程项目

招标文件(征求意见稿)公开征求修改意见和建议的公告

 

为更好地完成吉林省交通信息通信中心吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统应用系统开发工程项目的招标采购工作,现将吉林省交通信息通信中心吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统应用系统开发工程项目招标文件(征求意见稿)予以公示,请有意参加本项目投标的潜在供应商就本项目招标文件(征求意见稿)提出修改完善的意见和建议。

1、招标文件(征求意见稿)的获取:请对本项目感兴趣的潜在供应商按照《吉林省政府采购中心关于供应商注册登记的公告》登录吉林省政府采购中心网站进行网上注册,然后点击“招标文件下载”按钮下载招标文件(征求意见稿)。

请供应商特别注意:招标文件分为《通用部分》和《需求部分》

2、招标文件(征求意见稿)公示截止时间:2016 2 11600时止,公示期间为3个工作日。

3、提交修改建议时间:招标文件(征求意见稿)公示截止时间结束后3个工作日内,并须在提交修改建议时间的最后1(201624日)1600时之前提交。

4、提交修改建议的方式:以书面形式(特快专递、传真,加盖单位公章)提交吉林省政府采购中心。

联系地址:吉林省长春市文化街158

项目联系人:韩丽霞

联系电话:  0431-88904783

    真: 0431-88905842

邮政编码:130051

                                                     

项目经办人:张国威

部门负责人:孙力

分管主任:张喜为

 

 

吉林省政府采购中心

吉林省交通信息通信中心吉林省公路水路安全畅通

与应急处置系统应用系统开发工程项目招标文件

招标文件编号:2015-2036_XM_1

 

 

为了进一步贯彻落实我国环境保护与节能等有关政策的要求,充分发挥政府采购的政策导向功能,请投标人在制作投标文件时注意厉行节约,请勿将与评标无关的因素编辑到投标文件中。

 

第一章、投标邀请书

 

根据吉林省政府采购监督管理部门下达的政府采购任务通知书,吉林省政府采购中心就吉林省交通信息通信中心吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统应用系统开发工程项目进行国内公开招标,现邀请合格的投标人提交密封投标。

请投标人注意,重新招标项目适用招标文件《通用部分》重新招标备用条款。

一、投标人资格要求:

1.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件。

1.2 具备国家有关主管部门批准的制造(和/或经销)本招标项目标的的合法资格。

1.3 企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的投标人不得参加同一采购项目的投标。

1.4 具备工业和信息化部或中国电子信息行业联合会颁布的计算机信息系统集成(或信息系统集成及服务资质)一级及以上资质(有效期内)。

1.5 具备软件能力成熟度模型认证CMMI三级及以上资质。

1.6 本项目不接受联合体投标,不允许分包转包。

1.7 其他资格条件要求。

二、招标文件获取时间和方式:自本项目招标公告发布之日起至2016年   月日 23:59(北京时间,下同),请有意投标的供应商自行登录吉林省政府采购中心网站下载。

三、确认参加投标截止时间:2016年     日 23:59。

四、本项目不召开答疑会和踏勘现场。

五、接受投标时间、投标截止时间及开标时间:

5.1接受投标时间:201      日上午           

5.2投标截止时间(开标时间):2016年     日 09:00。

逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

六、投标地点及开标地点:

吉林省长春市朝阳区文化街158号吉林省政府采购中心321A室。

七、投标保证金:10.6万元人民币(提交方式请见招标文件中保证金条款具体要求)。

八、吉林省政府采购中心联系方式:

地址:吉林省长春市文化街158号三楼

项目联系人:韩丽霞               电话:88904783

传真:0431-88905842               邮政编码:130051

       址: www.jlszfcg.gov.cn      开 户 行:中国光大银行长春北京大街支行

帐户名称:吉林省政府采购中心          号:35940188000075223

 

第二章、货物需求和评标办法

 

一、货物需求及技术规格要求

 

货物名称:吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统(一期)应用系统开发

采购项目预算: 1030.55万元人民币(采购人不接受超过采购项目预算的投标)

 

序号

设备或项目名称

单位

数量

1

应用系统开发

 

 

1.1

路网运行管理系统

1

1.2

道路运输运行管理系统

1

1.3

水路运输运行于水上安全管理系统

1

1.4

公路水路安全监管系统

1

1.5

应急处置系统

1

2

数据资源建设

 

 

2.1

数据库设计及数据采集

1

2.2

手机数据采购与加工处理(绕城高速90公里)

1

3

设备(软件)采购

 

 

3.1

ESB企业服务总线

1

4

系统集成

1

 


 

附件:项目技术规格要求

第一节    总体说明

1.1         背景

公路水路交通运输是国民经济生产和社会生活的命脉,是社会稳定和发展的重要支撑。因此保障公路水路安全畅通,提升安全应急处置能力是提升交通运输保障能力和服务水平,构建平安交通、和谐交通、绿色交通的迫切需要,是促进国民经济协调和可持续发展的重要保障。为保障交通运输安全平稳运行,提高行业安全监管和应急处置能力,部印发的《公路水路交通运输信息化十二五发展规划》(交规划发〔2011192号)中明确提出建设公路水路安全畅通与应急处置系统,并将其作为十二五信息化重大工程纳入规划。

吉林省受地理和气候特征影响,冬季大范围强降雪,汛期多发于东部山区的洪水灾害,对加强交通运输基础设施动态监测,保障全省公路水路运输安全畅通,全面提升应急处置能力提出了更高的要求。因此,迫切需要通过加快信息化建设,增强技术手段,提升运行管理水平。通过重点解决交通基础设施、运载装备、运行环境可视、可测、可控,为跨区域、跨部门信息共享和协调指挥提供信息服务,为突发事件的应急通信保障和决策提供技术支持,从而建立全方位、多层次、高效率的运输安全畅通保障体系,加强公路水路运输监测预警,提升安全生产保障能力,提高应对突发事件的快速反应能力,为社会提供安全的出行环境,为经济社会发展提供可靠的交通运输保障。

20153月,吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统(一期)工程可行性研究报告获得吉林省发改委立项(吉发改审批[2015]94号文);20159月,吉林省发改委批复了本项目初步设计(吉发改审批[2015]323 号文)。

1.2         工程定位

本期工程拟建成的吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统定位为重点掌控、及时预警、快速反应、联动处置。本期工程在监测预警方面主要关注与行业运行和应急处置密切相关并具备建设条件的重点领域,包括国省干线高速公路重要路段(恶劣天气多发路段、交通事故多发路段、易拥堵路段等)、公路特大桥梁、一类超限站点和普通干线公路重点收费站以及重点航段、重要码头等,做到及时预警和快速反应;并通过本期工程的建设在公路、水路领域实现跨地区、跨部门的协调联动;可依托信息系统的辅助决策功能开展高效的应急处置工作。

1.3         建设目标

根据《公路水路交通运输信息化十二五发展规划》(交规划发〔2011192号)、《公路水路交通安全应急处置系统省级工程建设指南》(厅规划字〔201434号),结合吉林省公路水路安全畅通与应急处置的实际情况与需求,本次工程的目标如下:

1)国家公路网运行监测

——高速公路、普通国道(原国道,下同)国家级交调站点联网覆盖率不低于70%。(由吉林省国家公路网公路交通情况调查数据采集与服务系统工程完成);

——高速公路国家级路网监测点中重要路段、特大桥梁、特长隧道、省界出入口的视频监控联网覆盖率不低于30%;普通国道国家级路网监测点中重要路段、特大桥梁、省界出入口的视频监控联网覆盖率不低于10%

——高速公路、普通国道国家级路网监测点中特大桥梁、特长隧道的技术状况等级检测评定结果联网管理不少于2座;

——类治超站视频监测、超限自动检测联网管理覆盖率不低于70%

2)一级客运站运行监测

——旅客发送量联网监测;

——候车大厅视频监控联网覆盖率100%(吉林现在一级、二级客运站视频监控联网已完成)。

3)重点运输装备运行监控

——“两客一危车辆实时动态监测覆盖率100%(已实现);

——旅游船舶实时动态监测覆盖率不低于40%

4)通信保障

初步实现与运行协调、应急处置作业现场实现畅通的语音通信。

5)事件检测

综合利用各种手段(检测、巡查、接报警等),公路交通运输级以上突发事件检出时间不超过1小时。

6)协调联动

形成-市(州)-县(区)三级交通运输部门间信息共享、业务协同、应急联动体系框架;各类运行监测(监控)、事件检测信息按相关规定及时报部。

7)信息发布

安全预警、交通诱导等服务信息及时发布。

1.4         建设范围

本工程围绕政府公共管理和应急管理职能,以吉林省公路水路交通运输安全监管为核心,通过建立公路水路安全畅通与应急处置系统,加强对交通基础设施和运输装备的运行监测,提高其运营管理水平和运行效率,提升交通运输安全监管和应急处置的监测预警、通信保障和决策支持水平,保障交通运输健康发展。

——业务范围:吉林省公路水路交通运输行业,包括公路管理、运输管理、海事管理、航道管理等;

——业务职能:公路水路交通运输运行管理、安全监管、应急处置和公众服务等;

——服务对象:公路水路交通运输决策、运行管理与行业监管部门、从业企业和社会公众;

——地理范围:涵盖吉林省全部行政管理区域,包括1个副省级市(长春)、7个地级市(吉林四平通化白山辽源白城松原)、延边朝鲜族自治州和长白山管委会和公主岭、梅河口2个试点县(区)。所研究的安全监管重点区域集中在吉林省境内国省干线和高速公路路网的重点路段、特大桥隧、重点湖泊、库区、主要客运场站等重点区域。

1.5         工程建设原则

1)职能导向原则

应根据各级交通运输主管部门的职责,合理界定与其他政府部门职能界面,确定各级平台的使命和基本功能定位,在强化职责范围内的相关运行监测、预警预防和应急指挥等功能的基础上,通过信息共享与业务协作,实现交通运输安全生产的协同监管,并按照应急工作属地管理原则,充分融入各级政府的应急管理体系,转变行业运行监管和应急决策方式,提高通行效率,增进交通安全,促进信息化条件下的行业运行监管和应急处置体系的形成。

2)整体设计原则

以《吉林省公路水路交通运输信息化建设方案(2015-2020年)》和《吉林省公路水路交通运输信息化顶层设计(2014年版)》发展目标为牵引,根据《公路水路交通安全应急处置系统省级工程建设指南》(厅规划字〔201434号)、《公路网运行监测与服务暂行技术要求》和《国家应急平台体系技术要求(试行)》相关要求,统筹各方需求,构建全省公路水路日常监管和应急处置-市(州)-县(区)三级应用体系完整柔性框架,本次工程选择有基础、条件成熟的建设内容先期重点建设,未来随着信息化工作推进,建设一块,接入一块,提高信息化顶层设计能力,确保整体设计、架构稳定,转变行业信息化建设方式,提升行业信息集成和共享服务水平,促进行业信息化共建共享技术体系的形成。

3)业务协同

以《公路水路交通运输信息化十二五发展规划》和《公路水路交通安全应急处置系统省级工程建设指南》(厅规划字〔201434号)确定的工程建设思路和建设目标为引导。着眼构建全省统筹协调的公路水路安全畅通运行保障体系,一方面梳理公路水路交通部门间、层级间、地域间、与其他行业间的信息共享的内容、方式、途径和技术手段;另一方面,加强各相关部门之间交流协作,配套制定相关的运行机制、管理办法和保障体系,转变行业业务协作方式,提高跨部门、跨区域、跨业务之间的业务联动效率,促进信息化条件下的行业业务协同体系的形成。

4)标准统一

严格遵守国家标准、行业标准、吉林省相关标准,尤其是在信息资源、信息交换、外场终端等标准规范建设,保证部省、省际、省内各业务间信息高效共享和业务有效联动,形成协调统一的有机整体,确保本次工程、未来新建工程之间互联互通,确保信息资源深层次应用,推动信息化条件下可持续建设保障体系的形成。

5)资源集约

本项目采用政府主导方式建设,实施过程中须充分依托现信息化建设基础,充分依托同期实施的交通运输厅数据中心(一个数据中心)、全省交通运输基础通信网络(一张网)、交通运输地理信息平台(一幅电子地图)等基础性工程及交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统、安全生产系统标准化等系统建设成果,整合集成现有的各种动态监测、通信传输、数据处理、信息服务、机房等信息资源设施设备,并以需求为导向,充分整合相关信息资源、日常值守与应急处置资源,避免重复投入,提高信息化的规模效应,加快新形式下信息化建设模式的形成。

1.6         遵循的标准规范

1.6.1            政策法规及相关文件

1)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007111日实施;

2)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》,国发改〔200755号;

3)《十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划》,国务院办公厅,2006 1231日;

4)《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》,安监总应急[2006]211号;

5)《国务院办公厅关于十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施意见》,国办发(2006106号;

6)《国务院关于全面加强应急管理工作的指导意见》,国务院20067月发布;

7)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,国发〔200624号;

8)《国家突发公共事件总体应急预案》,国务院200619日发布;

9)《中华人民共和国安全生产法》,2002111日实施;

10)《交通运输部关于安排吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统(一期)工程建设资金的函》(交规划函[2014]1000号);

11)《关于印发公路水路交通信息化十二五发展规划推进方案的通知》(厅规划字〔201212号),交通运输部20122月;

12)《交通运输安全生产和应急体系十二五发展规划》, 交通运输部 20116月;

13)《交通运输突发事件应急管理规定》,交通运输部 201111月;

14)《交通运输十二五发展规划》,交通运输部,20114月;

15)《公路水路交通信息化十二五发展规划》,交通运输部,20114月;

16)《公路交通突发公共事件应急预案》,交通运输部,20094月;

17)《交通部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见》,交搜救发〔2006512号;

18)《吉林省突发公共事件总体应急预案》,吉林省人民政府应急管理办公室,20061月;

19)《吉林省发展改革委关于吉林省交通运输厅信息化建设系统工程项目可行性研究报告的批复》(吉发改审批[2015]94号);

20)《吉林省公路水路交通运输信息化建设方案》(2015-2020年);

21)《吉林省公路水路交通运输信息化顶层设计(2014年版)》;

22)《吉林省公路水路交通运输发展十二五规划》;

23)《吉林省公路水路交通运输十二五信息化规划》;

24)吉林省厅信息中心提供的其他资料。

1.6.2            标准规范

1)《国家应急平台体系技术要求(试行)》,国务院应急管理办公室20079月发布;

2)《国家应急平台体系省级应急平台数据库表结构规范(试行)》;

3)《国家应急平台体系信息资源分类和编码规范(试行)》;

4)《计算机软件工程国家标准汇编》,中国标准出版社,20118月;

5)《信息安全技术 信息系统等级保护安全设计技术要求》,GB/T 25070-2010

6)《计算机软件可靠性和可维护性管理》,GB/T14394-2008

7)《计算机软件需求规格说明规范》,GB/T9385-2008

8)《信息技术 软件工程术语》,GB/T11457-2006

9)《计算机软件文档编制规范》,GB/T 8567-2006

10)《软件工程产品质量(1-4)》,GB/T 16260-2006

11)《质量管理和质量保证标准 第三部分》,GB/T190003-2001

12)《信息技术设备的安全》,GB4943-2001

13)《信息安全技术 信息系统安全工程管理要求》,GB/T 20282-2006

14)《交通运输行业信息系统安全等级保护定级指南》(JT/T 904-2014);

15)《公路水路安全畅通与应急处置系统建设指南》(厅规划字〔201434号);

16)《公路网运行监测与服务暂行技术要求》交通运输部(2012年第3号公告);

17)《全国公路网管理与应急处置平台体系指导意见》,交通运输部,2009年;

18)《交通运输电子政务网络及业务应用系统建设(试行)》(厅函科教〔2008164号);

19)《交通信息基础数据元 第1-13部分》,JT/T697.1-7 2007

20)《交通电子政务建设标准化指导意见》,交科教发[2004]281号。

注:投标人除了遵循以上所列标准规范以外,如必要可补充其他需要遵循的标准规范并按规定执行。 在项目实施期间所有已被废止或停止使用的,各投标人应以现行规范为准。在项目开工实施前如果国家或省市有关部门颁布了新的技术标准或规范,则施工单位应采用新的标准规范进行施工。

1.7         主要建设内容

1)应用系统

建设完善公路水路安全畅通与应急处置应用系统,包括新建路网运行管理系统、道路运输运行管理系统、水路运输运行与水上安全管理系统、公路水路安全监管系统,完善应急处置系统,为建成多网联动的部、省两级公路水路安全监管与应急处置平台打下基础(现有工程施工安全管理方面的系统基础薄弱,本期工程暂不考虑。)

2)数据资源规划和数据工程

健全完善全省公路水路安全畅通和应急处置数据资源体系:遵循交通运输厅数据中心统一数据资源体系框架,在现有数据资源的基础上,完善应急资源基础数据库,新建风险源基础数据库、船舶基础等2个数据库;新建路网运行业务数据库、道路运输运行业务数据库、重点船舶监管数据库、应急处置业务数据库、风险隐患管理数据库、视频数据库等6个业务数据库;新建路网运行主题数据库、道路运输运行主题数据库、应急处置等3个主题数据库和公路网共享数据库、道路运输共享数据库、水网共享数据库、外部共享数据库等4个共享数据库,为交通运输部、相邻省份交通部门进行数据交换的桥梁,统一为交通行业外部门提供数据交换与共享的门户。

3)应用支撑平台

遵循交通运输厅数据中心柔性集约,技术同构的统一技术架构,在同期实施的数据中心、吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统和安全生产及标准化管理系统的基础上,本次工程新购1套应用中间件软件、1ESB企业服务总线。

完善建设覆盖交通运输厅、高管局、高建局、公路局、运管局、路政局、航道局、地方海事局等省厅厅及直属相关单位视频图像整合平台,构建分类响应、分级管理的视频监控管理体系;建设外场视频监控终端设备运行状态监测平台。

4)主机及存储系统

按照交通运输厅数据中心柔性集约,技术同构的统一技术架构,本次工程配置2台数据库服务器、2套应用服务器、1套短信网关服务器、1台前置服务器、2台光纤交换机,上述设备除前置服务器部署于高管局机房用于安全获取高速公路收费站车流信息外,其他设备均部署于数据中心IDC机房,设备融入数据中心资源池统一管理和共享使用。

为构建省厅、5个业务局视频图像整合接入平台(高管局和运管局、白山市交通运输局复用)和移动视频接入分平台,共配置7台视频管理服务器、7台流媒体转发服务器、6台存储点播服务器和1台视频转码服务器,并配置必要视频控制设备,实现视频规范化、统一化、共享化管理,上述设备部署于交通大厦10楼机房。

为试点开展基于手机数据的交通流动态监测,本次工程配置1台数据采集发布及接口服务器、1台实时路况数据处理服务器、1台手机数据系统数据库服务器,上述设备部署于运营商机房(通过专线将基于手机数据的交通流分析数据传输至厅数据中心IDC机房)。

5)终端系统

复用现有的外场监控视频(高速公路228套、水路36套,不含治超站、收费站、服务区、客运站内部视频监控)、事件检测器(18套)、交通量调查设备(155套,不含间歇式)、车检器(137套)、气象监测仪(30套)、可变情报板(193套)等现有外场终端资源和车载执法设备(37套,高管局16套、公路局10套、运管局10套、地方海事局1套)的基础上,本次工程补充以下内容:

——在高速公路、重要路段(恶劣天气多发路段、交通事故多发路段、易拥堵路段、省界出入口等)、特大桥梁(包括大桥、中桥)、特长桥隧(包括长隧、中长隧)等关键部位布设117路监控摄像头;

——在拉林河、五里坡2I类治超站共建设15个视频监控点;构建6个普通公路收费站监控系统;

——在鸭绿江、图们江重要航道等关键点布设8个视频监控点,在鸭绿江重点码头构建5个视频监控点;

——配置54套移动车载巡查终端(省厅4套、白山市交通运输局6套、高管局44套)和6套单兵应急通信终端(省厅4套、白山市交通运输局2套)。

6)网络系统

在现有的政务外网、电信运营商网等网络资源的基础上,根据本次工程的需要,提出所需政务外网网络带宽需求。

在外部网络接入方面,本期工程高速公路外场终端,采用接入高速公路现有监控系统方式实现视频图像传输,航道局、海事局外场终端采用租用运营商网络接入一张网,路政局拉林河、五里坡2I类治超站接自建内部局域网后,以治超站为节点分别接入拉林河、五里坡收费站并接入一张网;公路局6个收费站自建内部局域网后,以收费站为节点分别租用运营商网络接入一张网;为满足互联网视频传输和基于手机数据的交通流数据传输的需要,为交通大厦1楼租用18M专线,为数据中心IDC机房租用12M专线。

在内部局域网建设方面,本次工程升级改造交通大厦10楼机房内部主干核心网络系统,配置2台核心路由器、2台核心交换机和2台接入交换机。

7)指挥调度通信系统

根据吉林省东部山区,易受夏季水毁的特点,以白山市为试点,在省厅与白山市交通运输局共配置3G/4G、海事卫星通信设备,满足现场通讯调度的需要。在交通运输厅和白山市交通运输局(试点市州)分别配置12套海事卫星电话(省厅7套、白山市交通运输局5套)、2套综合通信调度系统(省厅和白山市交通运输局各1套)和271套手持终端(省厅5套、高管局112套、吉高集团28套、运管局34套、路政局10套、航道局22套、地方海事局25套,白山市交通运输局3套、运管处12套、公路处12套、地方海事处8套),实现公网固定电话、移动电话、卫星通信、短信网关服务器、无线对讲设备、以太网等语音通话和视频图像整合平台、视频会议等视频资源的统一融合管理。

8)安全系统

按照国家二级等保要求,并遵循数据中心统一安全体系,健全完善等级保护管理体系、信息安全技术防护体系,配置2套万兆防火墙、1套上网行为管理系统、1台网闸。除网闸部署于高管局机房用于安全获取高速公路收费站车流信息外,其他设备均部署于数据中心IDC机房,并作为数据中心纵深防御体系建设的一部分。

9)配套工程

复用现有的应急指挥场所(高管局、运管局、路政局、地方海事局、白山市监控指挥中心),在交通运输厅、高建局、公路局、航道局、地方海事局配置显示系统和会议系统,为构建“1+7+1”模式的-两级的应急处置体系提供基础保障环境和技术手段;对厅10楼机房进行改造升级;建设公路局12个管理部门(10个市州公路处和公主岭、梅河口两个试点公路段)显示系统;按照C类建设规范,完善12个普通公路管理部门机房环境(含10个市州公路管理处和公主岭、梅河口两个试点公路段)。

10)运行维护系统

本次工程建设运维维护平台,实现本次工程所配置的终端设备、指挥调度系统相关设备、配套工程核心或关键机电设备(包括大屏幕拼接单元及其控制系统、视频会议系统等)的运行管理和维护(应用支撑平台、主机系统、安全系统设备由同期实施的数据中心统一管理和网络系统由同期实施的一张网统一管理),可实现与数据中心统一运维系统无缝对接;预留即可,未来可接入全省信息化设备全生命周期管理系统。

11)标准规范

依托国家、交通运输部和吉林省相关标准规范,为支撑公路水路安全畅通与应急处置系统可持续应用,并指导市州相关系统建设,本次工程规划需编制吉林省通运输行业应急指挥场所建设规范、吉林省交通运输行业视频监控系统建设规范、公路水路交通安全畅通和应急处置系统运行管理制度,上述3个标准规范和规章制度依托相关项目开展研究,具体内容不在本次工程建设范围内。

1.8         工程界面

工程边界示意图

1.8.1            与吉林省十二五信息化重大工程的关系

吉林省十二五信息化重大工程包括除了本次的公路水路安全畅通与应急处置系统外,还包括公路水路交通出行信息服务系统、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统。行业设立这四项重大工程的目的是共同促进跨地区、跨部门问的信息资源共享和业务协同,形成发展合力,在保障畅通运行方面取得显著实效,在提升运行效率、服务公众出行方面取得明显突破,在规范市场秩序、强化安全应急、服务决策支持方面全面提升。

1)与公路水路交通出行信息服务系统关系(重大工程二)

重大工程二需本系统提供安全畅通与应急信息,本工程开发的应用系统中,应急信息服务子系统具有通过多种方式发布服务信息的功能,在出行信息服务系统中可直接利用,不需重复开发。

2)公路水路建设与运输市场信用信息服务系统关系(重大工程三)

——本工程为重大工程三提供企业相关安全事故信息、企业承担应急救援等社会责任相关信息等;

——重大工程三为本工程提供道路运输市场信用信息、行政许可和处罚信息等。

3)交通运输经济运行监测预警与决策分析系统关系(重大工程四)

——本次工程向重大工程四提供交通运行与应急情况统计数据;

——重大工程四《主要基于交通运输部、省厅及省级各业务局、长春市交通运输局相关的15套统计报表而定制开发的,是将当前纸质的报表制度电子化的系统,其统计周期较长(如季度半年等),是主要服务于规划业务领域的统计分析;本次工程各业务系统统计指标,是根据交通运输部《公路水路安全畅通与应急处置系统建设指南》,同时充分结合吉林省路网管理、道路运输管理、水路运输运行管理的需要而开发的基于主题、指标分析的统计系统,该类指标是基于动态数据而进行的分析,是服务于日常运行监测领域的统计分析。

1.8.2            与《吉林省交通运输信息化建设方案(2015-2020年)》相关系统的关系

《吉林省公路水路交通运输信息化建设方案(2015-2020年)》中规划了一个基础、三大平台。其中,一个基础工程主要包括一张通信网络、一幅电子地图及一个数据中心;三大平台主要包括公众信息服务平台、电子政务平台和行业监督管理平台。

1)交通基础通信网络(一张通信网络

本次工程依托一张通信网络实现-市(州)-县(区)三级交通运输部门网络互连互通,为本次工程中各类语音、视频、图像、信息、数据的传输与共享奠定基础。

2)交通运输厅数据中心(一个数据中心

一个数据中心构建了云管理平台的体系架构,实现对主机资源、存储资源统一管理和调度,同时构建了两地两中心容灾备份方式,实现对交通全行业数据级容灾备份,为本次工程建设提供了软硬件基础支撑,本次工程主机及存储系统、应用支撑系统、网络系统、安全系统需遵循同期建设的数据中心统一架构。

此外,在同期实施的数据中心构建了全省数据资源总体体系,本次工程数据资源建设需遵循数据中心统一架构(包括数据架构域、数据资源域和数据治理域)。

本次工程需从行业各相关系统整合大量日常管理数据,同期实施的厅数据中心构建了数据交换与共享平台,为各业务应用系统数据交换与共享提供了工具软件。本次工程应根据支撑业务应用系统的需要,负责实现需要交换的数据整理、抽取和策略配置后,实现数据交换和共享。

3)交通地理信息基础平台(一幅电子地图

吉林省交通地理信息基础平台提供了全省交通行业提供基础空间及属性数据,提供与业务无关的、基础性的功能服务,为本次工程提供基于地图应用的基础支撑。

4)视频会议系统

同期实施的视频会议系统须提供二次开发接口,以便本次工程实现视频会议、视频图像整合平台融合管理,并实现与前端应急助手终端设备、桌面电脑终端组成灵活、机动视频会议系统,将日常固定会商的视频会议系统,延伸到现场办公室

5)与三大平台中其他系统之间的关系

三大平台中其他业务用于系统,例如公路路政管理系统、公路养护管理系统、桥梁/隧道管理系统、道路运政管理系统、客运联网售票系统、交通运输行政执法综合管理系统、出租车管理信息系统、城市公交智能化管理系统、吉林省公共交通一卡通互联互通系统建设工程、船舶动态监控系统公路建设和质量监督管理系统交通运输行政执法综合管理系统等,均为本系统提供了运行管理所需要的数据,是本系统直接的数据来源。同时,做好与“平安交通”安全体系建设工作对接,实现数据共享。

1.8.3            与吉林省交通运输行业现有业务系统的关系

交通运输厅及直属的业务局已经具备了公路交通情况调查数据采集与服务系统、道路运输管理信息系统、高速公路联网监控系统、高速公路联网收费系统、电子不停车收费等相关业务管理系统,这些系统均为本系统的重要数据支撑来源(特别是基于路网、道路运输运行管理相关数据),为本系统提供了重要的基础业务数据信息、运行管理信息数据等。

1.8.4            与交通运输部相关系统的关系

将公路水路国家级重点监测点信息、统计数据信息上报交通运输部;从上级单位获取任务、指令。

1.8.5            与省政府相关系统的关系

与政府应急办、气象、公安交警、国土资源等部门是信息共享交换的关系。

1)与政府应急办之间

——向政府应急办提供路网运行管理(抢修保畅)和应急资源(应急运力)信息;

——从政府应急办获取其他部门应急资源信息;

2)与公安交警部门之间

——向公安交警部门提供路网运行的拥堵状态信息以及交通管制策略的建议信息、重点运输车辆卫星定位信息;

——从公安交警部门获取交通管制信息、车辆基本信息及驾驶员基本信息,可向交警部门企业安全生产标准化评级信息、重点企业跟踪监督管理信息等数据。

3)与气象部门之间

——需与气象部门共享交换路网、水网范围内气象监测信息;

——需获取气象部门路网、水网范围内的气象灾害预警信息。

4)与国土资源部门共享信息

——需与国土资源部门共享安全隐患信息、资源灾害等信息。

1.9         工程实施进度

初步拟定一期工程20161月开工,201712月完成竣工验收。

1.10     厅数据中心对本工程业务应用系统开发要求

本次工程须依托数据中心统一技术架构开展系统建设(详见“第三章 相关信息化建设现状说明”),厅数据中心对本工程业务应用系统开发要求如下:

1.10.1        数据资源方面

业务应用系统开发应严格按照交通基础数据元标准规范要求《交通信息基础数据元》系列标准(JT/T697.1~14-2013)、《交通信息资源核心元数据》(JT/T747-2009)及其他相关数据建设要求进行数据字典设计。

依托厅数据中心建设的全行业统一数据资源目录管理系统,建设健全本系统数据资源目录。

严格遵循厅数据中心数据管控体系和基础数据、共享数据的应该规范,确保数据一数一源,一源多用

各业务应用系统涉及到与行业内外相关部门应用系统数据交换,应用系统应从业务需求角度出发,提供具体数据交换的内容、数据采集方式、交换实现方式、网络传输方式和数据更新频率,在厅数据中心统一的数据交换与整合系统框架下有序交换。

应用系统正式在数据中心上线运行应满足数据标准符合性测试相关要求。

1.10.2        应用支撑方面

应用系统所需要的基础支撑软件应依托厅数据中心提供的通用基础支撑软件(数据库管理软件、Portal中间件、ESB服务总线、电子印章、应用中间件、BPM流程管理软件、操作系统、数据同步软件、备份软件、虚拟化软件、数据交换与整合系统、大数据分析平台)进行系统开发设计;根据应用系统对数据库管理系统、操作系统、以及操作系统所需要安装的补丁提出具体要求,为应用系统运行提供稳定、安全、可靠的运行环境。

依托数据中心统一的认证中心,实现用户统一管理、单点登录、CA认证。

厅数据中心建设了全行业视频图像整合平台和地理信息基础平台等专业应用支撑,各业务应用系统建设时按需规范调用上述平台提供的API函数或SDK接口进行基于业务的应用开发。

应用系统应基于统一的SOA技术架构,根据业务管理和服务的需要,对系统功能进行合理化划分,实现系统有效集成和信息共享。

应用系统正式在数据中心上线运行应满足系统功能和性能第三方软件评测相关要求。

1.10.3        硬件支撑方面

厅数据中心应用部署采用数据库服务器部署、应用云部署方式,各业务应用系统建设应严格满足上述部署要求。

各业务应用系统应根据有效预测未来5年的业务增长情况,在厅数据中心统一存储管理框架体系下,提出存储设备管理和磁盘使用规划,并据此实现数据存储和管理。

各业务应用系统应根据系统业务管理的需要,提出本地数据备份策略和需要备份的数据、远程容灾备份的策略和需要备份的数据,在厅数据中心统一备份管理框架体系下,并实现数据备份。

1.10.4        系统安全方面

厅数据中心按照国家等保三级要求,建设了厅数据中心基础支撑环境从网络边界到内部局域网的纵深防御安全体系,实现了厅数据中心基础环境安全防护。

各业务应用系统应基于业务管理和对外服务的需要,在厅数据中心现有安全系统建设的基础上,从网络、系统、应用、数据等方面进行有针对性完善建设。

应用系统正式在数据中心上线运行应满足信息系统安全等级保护评测相关要求。

1.10.5        系统运维方面

厅数据中心建设了全行业统一的基础设施运维平台,负责运维基础支撑环境,各业务应用系统根据分配的权限负责运维各自的业务应用系统(业务应用系统和数据资源)。

各业务应用系统应从系统运行、维护角度提出功能、性能监测指标,并将其纳入厅数据中心统一运维平台中。

依托数据中心统一构建的数据资源管控体系实现各业务应用系统数据资源运维,各业务应用系统建设时应目前提出数据运维管控指标,如数据交换质量指标、数据元属性指标等。

1.11     其他特别说明的问题

1.11.1        与投标报价相关

——本项目为交钥匙工程,投标人投标报价应包含所有费用,包括深化设计费(含需求分析、概要设计、详细设计等)、软件开发费、安装测试实施费、试运行费、质保期内升级及服务费、保险费(含人员、设备)、各类验收费、培训费、税费、利润、项目措施费、安全文明措施费等工程建设中所需要的一切费用,投标人漏报或不报,招标人将视有关费用包括在工程量清单的其它单价及合价中而不予支付;

——工程实施全过程中,在招标文件中未明示但因工程需要必不可少的建设内容,应视为含在投标报价清单中,深化设计(详设)时投标人应依据招标文件、初步设计及业主提出的合理需求补充完善,且追加的建设内容不再另行增加费用;

——除特别说明之外(按相关要求执行),本项目要求从竣工验收日算起,提供原厂商3年软件免费升级服务和3年原厂商工程师免费安装调试、培训服务,相关费用须包含在投标报价中;

1.11.2        与工程实施相关

——本次工程应用系统的功能包含但不限于招标文件要求的功能,投标人应基于本次工程需求以及对当前吉林公路水路安全畅通与应急处置业务管理常态化工作、发展趋势以及管理的难点、重点的深刻理解和全方位综合考虑的基础上,进行经济、可行的方案深化设计和软件开发,应用系统的建设最终以采购人、监理方、中标人和设计单位四方签字确认的需求规格说明书作为最终验收依据;

——本次工程选取长春绕城高速(90公里)作为试点路段开展基于手机数据的微观交通流检测与预警,中标人须与手机运营商协商,购买移动、联通或电信运营商关于试点路段手机数据并取得合法授权。任何侵犯他人的合法权利的,由中标人全权负责;

——本包将开展基于手机数据的微观交通流监测与预警系统建设。按照省厅统采要求,其他标段将统一为基于手机数据的微观交通流监测与预警系统购置3台服务器,上述3台服务器部署于运营商机房;在统采包完成3台服务器基本安装、上电和测试后,本包中标人须提出明确软硬件环境要求、策略设置要求,并负责后续所有与系统开发、数据整合应用的相关任务;

——本包需按照省厅公路水路交通运输信息化建设统一SOA软件技术架构,按照SOA技术架构和应用系统建设要求,开发相关业务系统并实现本次工程各应用系统无缝集成;此外,本次工程所构建的SOA须稳定、可扩展,为部署于厅数据中心政务外网内其他业务应用系统提供SOA支撑环境;

——本包业务应用系统须满足厅数据中心云部署需要;

——本包应根据有效预测未来5年的业务增长情况,提出存储设备管理和磁盘使用规划,并据此实现数据存储和管理;

——本包应根据系统业务管理的需要,提出本地数据备份策略和需要备份的数据、远程容灾备份的策略和需要备份的数据,并实现数据备份;

——本包应根据应用系统对数据库管理系统、操作系统、以及操作系统所需要安装的补丁提出具体要求,为应用系统运行提供稳定、安全、可靠的运行环境;

——应用系统开发需从高管局高速公路联网收费系统和电子不停车收费系统中整合接入与车流量相关的数据,高管局高速公路联网收费系统和电子不停车收费系统部署于高管局收费网络系统,与本次工程应用系统部署的政务外网物理隔离,为实现整合接入与车流量相关的数据,高管局收费网络系统配置了1台网闸和1台前置机(由本次工程其他标段采购和部署),本包中标人须负责网闸和前置机策略配置,实现相关数据按需摆渡更新;

——本次工程将构建视频图像整合平台(由其他标段建设),并提供丰富的视频图像应用API函数或SDK接口(二次开发接口),本包可基于此API函数或SDK接口开展应用开发;

——本次工程将构建综合指挥调度平台(由其他标段建设),并提供丰富的音视频调度API函数或SDK接口(二次开发接口),本包可基于此API函数或SDK接口进行应用开发,为日常管理和应急处置情况下,信息上传下达提供灵活、快捷方式;

——根据交通运输部统一要求,本系统建设在设计、开发等环节需严格遵循交通运输信息化标准(详见厅科技字[2011]79号信息化标准目录)。系统验收交付阶段将开展标准的符合性审查或测评工作(测评费用由招标人另行列支,不在本项目招标范围内),不符合标准要求的将不予验收;

——本次工程所开发建设的路网运行管理系统、道路运输运行管理系统、水路运输运行与水上安全管理系统、公路水路安全监管系统、应急处置系统均须经过权威的独立的第三方测试机构进行功能、性能检测(测评费用由招标人另行列支,不在本项目招标范围内),未通过第三方软件测评的将不予验收。


第二节                                                                                                                需求分析

2.1         系统功能需求分析

2.1.1            内部行业管理需求

2.1.1.1       路网运行监测管理需求

2.1.1.1.1            用户对象

路网运行监测管理相关用户包括-市(州)-县(区)普通公路管理部门,省局-分局-管理处高速公路管理部门、吉高集团运行监测、路政、养护管理人员,公路路政管理局各级路政管理人员以及省厅相关处室业务管理人员(如办公室、安全监督处(应急管理办公室)、建设管理处、综合规划处、科技处)、信息中心等。

2.1.1.1.2            功能需求
2.1.1.1.2.1            总体需求

——高速公路、普通国道(原国道,下同)国家级交调站点联网覆盖率不低于70%。(由吉林省国家公路网公路交通情况调查数据采集与服务系统工程完成);

——高速公路国家级路网监测点中重要路段、特大桥梁、特长隧道、省界出入口的视频监控联网覆盖率不低于30%;普通国道国家级路网监测点中重要路段、特大桥梁、特长隧道、省界出入口的视频监控联网覆盖率不低于10%

——高速公路、普通国道国家级路网监测点中特大桥梁、特长隧道的技术状况等级检测评定结果联网管理不少于2座;

——类治超站视频监测、超限自动检测联网管理覆盖率不低于70%

——公路交通运输级以上突发事件检出时间不超过1小时;

——形成-市(州)-县(区)交通运输部门间信息共享、业务协同、应急联动体系框架;各类运行监测(监控)、事件检测信息按相关规定,及时报部;

——安全预警、交通诱导等服务信息及时发布。

2.1.1.1.2.2            省级需求

1)路网运行监测与预警

主要来自公路局、高速公路管理局、吉高集团、公路路政管理局和省厅对全省所辖公路基础设施技术状况监测信息、公路网运行信息、路网环境状况信息、公路交通突发(阻断)事件信息以及邻近省份相关干线公路的公路养护施工、突发事件(阻断)等进行统一接报、汇总、处理分析、发布。路网运行监测指标应基于《公路网运行监测与服务暂行技术要求》中相关要求(如反映拥挤度的指标,应符合该文件中的公路拥堵分级及评价指标表)。

——公路网运行监测与预警:主要实现交通运行数据、视频图像数据,交通运行数据包括断面交通量数据、车辆速度数据(含方向和时间平均速度等)等运行信息监测。并根据阈值,采用自动和人工方式报警(预警),预警信息核实后,进入应急处置流程;

——路网环境状况监测与预警:主要包括监测环境状况数据和环境共享信息,环境监测数据包括公路主干线及节点的气象环境数据,如能见度、大气湿度、降水、风速、路面温度及结冰积雪等路面状况等;环境共享信息包括与气象、国土等部门共享交换的日常气象监测信息。根据阈值,采用自动和人工方式报警(预警),预警信息核实后,进入应急处置流程;

——公路基础设施技术状况监测和预警:主要包括路基、路面、桥梁、隧道等基础设施信息以及路面桥梁检测、技术状况评定、养护施工信息;收费站、治超站等交通附属设置的基本静态信息和动态信息管理。根据阈值,采用自动和人工方式报警(预警),预警信息核实后,进入应急处置流程;

——设备运行状况监控信息:主要包括外场视频监测终端、交调量调查终端、气象监测终端、可变情报板等机电设备和通信光纤等设备基本信息和动态信息管理。根据阈值,采用自动和人工方式报警(预警),预警信息核实后,进入应急处置流程;

——公路交通突发(阻断)信息:主要指达到《公路交通突发事件应急预案》中突发事件信息和达到《交通运输突发事件信息报告和处理办法》中规定报送的公路水路突发事件和险情信息。公路交通阻断信息指符合《交通运输部公路交通阻断信息报送制度》规定的公路中断和阻断信息。

路网运行监测各类信息采集,一方面可通过路网外场数据采集终端自动获取,例如对于安装了桥梁健康自动检测系统的桥梁,可自动进行几何结构监测、荷载监测、静动力反应监测、环境监测;另一方面,对于为安装自动采集终端设备或自动采集终端未覆盖到的监测对象,依托养护或路政采用人工巡查方式采集监测(依托即将实施的公路养护管理系统和公路路政管理系统定制巡查采集APP)。

2)路网协调管理

主要用户为公路局、高速公路管理局、吉高集团、公路路政管理局根据公路运行监测信息,当有长距离或者跨省阻断、长距离养护施工等路网运行异常时,对内开展普通公路与高速公路路网协调管理工作,对外部通知并协助公安交警等其他外部部门或邻省的交通主管部门对交通进行合理组织和疏导,从而提高公路运行效率,避免或延缓突发事件的发生。

根据对上述信息的描述,公路运行信息主要由自动设备检测,市(州)、县(区)养护、路政等相关管理部门人工巡查,以及统一语音接报等方式获取,同时还需与道路运输、水路运输等交通管理部门以及吉林省国土、气象、公安等部门,交通运输部和吉林、辽宁、内蒙古等周边省份交通运输主管部门保持信息互通。

3)信息发布

通过网站、交通运输服务监督电话12328、交通广播FM103.8、电视、电话、短信、以及公路沿线可变情报板,及时向出行者发布交通拥堵、异常预警等信息。

4)统计分析

基于《公路网运行监测与服务暂行技术要求》,统计分析通道及路网中断率、拥挤度、环境指数、通阻度、设施健康状况、服务区质量等6个单项指标,以及通道运行指数、公路网综合运行指数等2项综合指标。

路网运行监测管理各类信息的展示应以省厅同时实施的一幅电子地图为支撑,提供人机友好的用户界面,增强用户体验。

2.1.1.1.2.3            市(州)及各高速公路分局需求

主要来市(州)公路处、高速公路管理分局、路政管理分局、市(州)交通运输局,其需求与省级需要相似,只是管理范围针对于所管辖区内公路网运行信息、路网环境状况信息、公路基础设施技术状况监测信息、设备运行状况、公路交通突发(阻断)事件信息以及邻近市州(省份)相关干线公路的公路养护施工、突发事件(阻断)等信息进行统一值守、汇总上报、信息发布,并根据辖区路网疏散能力,进行诱导组织和疏散,一旦突发交通事件出现,及时做好抢险保通的人员、车辆、装备和物资的准备工作。市(州)公路及各高速公路分局运行信息主要依靠人员信息上报、自动设备检测的方式获取,并与市(州)交通主管部门及相关联动单位保持信息互通。

2.1.1.1.2.4            县(区)及各高速公路处需求

主要来自县(区)公路管理段、高速公路管理管理处和路政管理部门以及县(区)交通运输局,其功能与市(州)及高速公路分局需求相似,对所管辖区内公路网运行信息、路网环境状况信息、公路基础设施技术状况监测信息、设备运行状况、公路交通突发(阻断)事件信息等业务内容的日志记录、信息汇总和上报。日常交通运行管理过程中,对自动化监测设备的使用状态进行检查、维护和保修登记。在异常交通和不良气象条件下,收集上级主管部门和相关部门的实时信息,进行沿线发布和组织疏导,保证车辆畅通;一旦突发交通事件出现,及时做好信息上报和抢险保通的人员、车辆、装备以及物资的准备工作。

2.1.1.2       道路运输运行管理需求

2.1.1.2.1            用户对象

用户包括省运管局、市(州)运管处、县(区)运管所及省厅相关处室(办公室、安全监督处(应急管理办公室)、运输管理处、综合规划处、科技处)、信息中心等。

2.1.1.2.2            功能需求
2.1.1.2.2.1            总体需求

——道路运输旅客发送量联网监测;

——重点客运站候车大厅视频监控联网覆盖率不低于90%

——“两客一危车辆实时动态监测覆盖率100%

——形成-市(州)-县(区)交通运输部门间信息共享、业务协同、应急联动体系框架;各类运行监测(监控)按相关规定,及时报部;

——安全预警、交通诱导等服务信息及时发布。

2.1.1.2.2.2            省级需求

省运管局需要及时、准确掌握全省重点汽车客运站运行信息、重点运输车辆(两客一危12吨以上重型载货汽车和半挂牵引车)安全监控等运行状态信息,以便实时掌握道路运输市场运行情况,并结合历史运行数据,为行业监管和政策、法规制定提供辅助支持。当有紧急抢运疏散任务时,能够及时、快速地集结应急运力,做好应急运输车辆的调度和运输保障,完成各项应急抢运和疏散任务。

具体需求如下:

1)道路运输运行监测与预警

——道路运输市场总体运行情况监测:对全省道路运输经营业户、从业人员、营运车辆等基础信息、道路运输行政执法信息、道路运输安全事故信息等进行采集和处理,并结合历史数据分时间、分地区、分主题(如市场集中度、违章查实率)进行挖掘分析,掌握全省道路运输市场实际运行状况和发展势态,提高行业管理决策的科学性,实现有效的行业宏观引导和调控,维护正常的市场竞争秩序,促进运输市场资源的优化配置;

——重点客运站运行情况监测:基于同期实施的道路客运联网售票系统提供的数据资源,实现对重点客运站运力投放、发送量等信息进行动态监测,掌握客流出行特征,为运力投放提供决策依据。并在十一黄金周春运等重大节假日、小长假、特殊活动时期对重点客运站进行运行监测和预警提示,预警信息核实后,进入应急处置流程,以便及时开展区域协调,避免大规模旅客、货物滞留或运输过程中突发事件的发生;

——城市交通运行情况监测:根据《吉林省公路水路交通运输信息化建设方案》(2015-2020年)和《吉林省公路水路交通运输信息化顶层设计(2014版本)》,省厅将构建服务于全省各市(州)的城市出租汽车服务管理信息系统城市公共交通智能系统吉林省公共交通一卡通互联互通系统,基于上述即将实施的系统工程所提供的数据,掌握全省公交车、出租车等城市交通的发班量、客运量、准点率、出租车运营收入、空载率和服务质量、信誉考核相关指标;

——重点营运车辆(两客一危12吨以上重型载货汽车和半挂牵引车)监测与预警:基于同期实施的卫星定位动态监管与服务系统所提供的数据资源,行业管理部门需要掌握本地区两客一危车辆卫星定位设备在线率、外省进入本省车辆数、本省车辆出省车辆数、与部级系统交换两客一危车辆当前整体运行情况信息等,对可能出现的异常情况发出预警,预警信息核实后,进入应急处置流程;

——应急运力管理:当前,各市(州)交通部门已经储备了一定数量的应急物资,配备了一定规模的应急装备,在各市州分别设置交通战备及紧急物资道路运输保障运力。需要自上而下建立和完善了从交通运输部到本省各级交通主管部门、运输企业、车队、应急运力驾驶员之间的通讯联络制度,并通过信息化手段掌握全省道路运输应急资源配置情况,确保发生紧急情况时信息畅通、反应迅速,能够以最快的速度集结运力,完成各项应急运输任务。在执行应急运输任务时,需要随时掌握应急运输派车信息、应急运输回执信息、车辆集结调度信息和应急运输任务汇总统计信息。此外,对于配置卫星定位终端的应急运输车辆,进行监控和调度。

2)运力协调调度

需要辅助用户对春运、重要节假日产生的大规模客货运输运力进行调度,协调好长途客运、城市公交、出租车相关企业之间的衔接和互补关系,共同做好计划性运输的保障工作。对城市公交要通过长期监测累积的数据,辅助用户判断线路设置、车辆配置数量是否合理。

3)信息服务

利用网站、交通运输服务监督电话12328、交通广播FM103.8、电视、电话、短信等手段,向社会公众发布客运站发班情况、班线票价、发班正点率,出租车、公交车的客流量等动态信息,以及相关预测预警信息。

4)统计分析

需要通过道路运输市场信息(如客运、货运流量及流向)、运力储备信息、行政许可和处罚信息、服务质量等动态数据的统计和综合分析,为道路运输管理决策提供依据。

同样地,道路运输运行监测管理各类信息的展示应以省厅同时实施的一幅电子地图为支撑,提供人机友好的用户界面,增强用户体验。

2.1.1.2.2.3            市(州)级需求

各市(州)运管、交通运输局需求同省级相关部门,只是辖区管理范围不同。

2.1.1.2.2.4            县(区)级需求

各县(区)运管所、交通运输局需求同市(州)相关部门,只是辖区管理范围不同。

2.1.1.3       水上交通安全运行管理需求

2.1.1.3.1            用户对象

用户包括省航道局、市(州)航道分局及省地方海事局、市(州)地方海事局、县(区)地方海事处和省厅相关处室(办公室、安全监督处(应急管理办公室)、建设管理处、综合规划处、科技处)、信息中心等。

2.1.1.3.2            功能需求
2.1.1.3.2.1            总体需求

——实现全省重点航道、码头运行状态的可视、可测;

——旅游船舶实时动态监测覆盖率不低于40%

——综合利用各种手段(检测、巡查、接报警等),增强对水上突发事件应急反应能力,提升应急处置能力和效率;

——安全预警、交通诱导等服务信息及时发布。

2.1.1.3.2.2            省级需求

如前所述,省航道局功能需求为航道视频监控,省地方海事部门功能需求主要为船舶动态监管及运行信息的发布等。

具体业务需求如下:

1)水路交通安全运行监测与预警

——重要水域视频监控:需要监督主要港口、码头通航或生产作业安全状态,需要掌握省内重要水域通航安全总体态势;

——重点船舶运行监测与预警:需要进行重点船舶动态跟踪,及时监督重点船舶的安全运行状况,并能够根据影响船舶航行安全的各项因素对全省船舶进行筛选,科学选定重点监管船舶,及时发现安全隐患并敦促相关市州海事管理部门加强安全管理,对可能出现的异常情况发出预警,预警信息核实后,进入应急处置流程。

2)信息服务

利用网站、交通运输服务监督电话12328、交通广播FM103.8、电视、电话、短信等手段,向社会公众发布航道通航信息及安全预警等服务信息。

2.1.1.3.2.3            市(州)级需求

市(州)级航道分局和市(州)地方海事局水上交通安全运行管理功能需求与省级需求基本类似,只是辖区管理范围不同。

2.1.1.3.2.4            县(市)级需求

县(市)地方海事管理部门水上交通安全管理功能需求与市(州)级类似,只是辖区管理范围不同。更需要及时与上级部门进行信息沟通,及时获取相关重点水域动态信息,以开展协同调度、安全管理或应急处置作业。

2.1.1.4       应急处置需求

2.1.1.4.1            用户对象

用户包括了省、市(州)、县(区)各条交通业务线上各级行业管理部门。包括省厅、高管局、高建局、公路局、运管局、路政局、航道局、地方海事局、物资站、质监站、吉高集团及各业务线上市(州)级、县(区)级相关业务单位。

2.1.1.4.2            功能需求
2.1.1.4.2.1            总体需求

根据交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、《水路交通突发事件应急预案》和《吉林省公路、水路交通突发公共事件应急预案》,省政府负责级应急响应的启动和实施,省交通运输厅负责级应急响应的启动和实施;级应急响应的启动和实施,在当地人民政府领导下,由市(州)交通运输主管部门负责;级应急响应的启动和实施,在当地人民政府领导下,由县(区)交通主管部门负责。

各级交通应急管理机构要负责和参与的事件包括:由交通应急指挥机构牵头的各类突发公共事件,以及由交通应急指挥机构配合其它部门开展的各类突发公共事件的应急处置工作。对于前者,交通应急指挥机构拥有本次事件的应急指挥权限;对于后者,交通应急指挥机构将在本级政府应急指挥机构和上级交通应急指挥机构的指导和授权下,完成本次事件交通领域内的应急管理相关工作。为进一步明确全省各级交通应急指挥机构的分工,综合考虑交通应急管理业务的独立性,以下将就各级突发公共事件的应急指挥权限予以划分:

1)全省II级及以上公路水路交通突发公共事件的应急指挥权限,按照属地管理原则,在省委、省政府应急指挥机构和交通运输部应急指挥机构的指导和授权下,归交通运输厅应急指挥机构。

2)全省III级交通突发公共事件的应急指挥权限,按照属地管理原则,在市级政府应急指挥机构和交通运输厅应急指挥机构的指导和授权下,归市级交通运输局应急指挥机构负责。

3)全省IV级交通突发公共事件的应急指挥权限,按照属地管理,原则,在县级政府应急指挥机构的指导和授权下,归县级交通运输局应急指挥机构。

4)随着各类交通突发公共事件的发生、发展情况,一旦事件升级,指挥权限自动上交。

通过对核心业务流程的分析,提炼出应急处置系统功能需求描述如下:

2.1.1.4.2.2            应急值守

——在应急状态下完成各类交通突发事件的应急信息接报、事故定位、事故信息核实;

——按照应急值守相关工作制度,将各类交通突发事件的发生信息及时上报下达,并根据应急预案相关规定,通知相关应急指挥人员到位;

——对应急组织体系内相关单位和个人的通信方式实现统一管理。

2.1.1.4.2.3            风险隐患管理

——及时掌握及更新全省主要风险源的数量、分布情况;

——实时跟踪主要风险源的运行动态信息;

——及时与邻省共享跨省界的风险隐患信息。

2.1.1.4.2.4            应急资源管理

对全省各类应急物资、装备、车辆、船舶、专业应急队伍所在位置信息,储备资源的种类、数量、技术状态等信息进行管理,为应急处置奠定重要基础。

2.1.1.4.2.5            应急辅助决策

主要服务于应急指挥决策人员,用于与交通各类突发公共事件的辅助决策支持,在应急值守接报系和评估定级后,围绕方案制定、应急资源调度所需的现场信息、进展变化信息、周围资源分布信息、预案匹配信息等进行综合信息服务,为救援方案制定提供决策信息。

2.1.1.4.2.6            应急指挥调度

——及时、便捷、有效的实现应急处置时语音通信、视频通信和数据通信;

——完成部门内部,以及跨部门、跨区域的各类应急管理机构和人员之间的及时沟通和交流。

2.1.1.4.2.7            应急信息服务

——根据省公路水路交通运输突发公共事件信息上报相关工作制度,实现将不同类别、级别的突发事件发生信息、救助进展情况信息等及时上报给相关单位和个人;

——及时发布路况、道路航道阻断、高速公路关闭、施工绕行、突发事件、处置进展、交通诱导、公众安全防护措施等信息,为社会公众提供及时、丰富、权威的信息服务;

——根据相关管理制度,对于拟发布的应急信息进行规范性、敏感性、政治性等的审查。

2.1.1.4.2.8            应急统计分析

实现全省各类突发公共事件的时间分布、地域分布特征特点,事件类型、事件级别、事件影响程度等的统计分析,以及单次突发公共事件的损失统计。

2.1.1.4.2.9            应急评估

辅助应急管理人员全面掌控应急组织体系、应急预案体系、应急队伍、应急资源储备等方面存在的不足,科学评估以往突发事件应急处置效果,为后续应急体系建设提供信息支撑,尤其是完成应急处置后,对应急处置中暴露出来的问题、不足进行总结,对应急预案、应急队伍、应急资源、技术支撑等进行评估。

2.1.1.4.2.10        应急培训与演练

对应急培训的主题、培训人员、培训时间、考试成绩、是否通过培训、是否取得证书等信息进行管理;对应急演习本身的基本信息如开始时间、结束时间、参加单位、演习目的、演习内容、演习主办、参加单位、演习达到效果,暴露问题等信息进行管理。

2.1.2            部门协同需求

2.1.2.1       本省交通运输行业各部门间协同需求

  交通运输行业各部门间协同需求

1)普通公路管理部门业务协同需求

普通公路管理部门在进行路网运行管理和应急处置时,需与高速公路管理部门、道路运输管理部门、水路管理部门开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

——与高速公路管理部门(含高管局、吉高集团):需要共享高速公路路况、养护施工、阻断及突发事件信息,与其合作开展公路养护协同和应急处置协同工作;

——与道路运输管理部门:需要共享紧急抢运任务信息,共同开展应急抢运工作;

——与水路运输管理部门:需要共享紧急抢运、搜救任务信息,共同开展应急处置工作。

2)高速公路管理部门业务协同需求

高速公路管理部门(高管局、吉高集团)在进行高速公路运行管理和应急处置时,需与普通公路管理部门、道路运输管理部门、水路管理部门开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

——与普通公路管理部门:需要共享普通公路管理部门提供与高速公路相关的普通公路养护施工、养护计划信息和阻断信息,以及高速公路进行养护或者封路时能提供准确的公路绕行信息;

——与道路运输管理部门:需要共享紧急抢运任务信息,共同开展应急抢运工作;

——与水路运输管理部门:需要共享紧急抢运、救援任务信息,共同开展应急处置工作。

3)道路运输管理部门业务协同需求

道路运输管理部门在进行道路运输运行管理和应急处置时,需与公路管理部门、水路运输管理部门开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下。主要共享需求如下:

——与普通公路、高速公路管理部门:需要从公路管理部门获取路网现状信息、公路技术状况、动态路况信息,在开展紧急运输时可合理选择路径,提高应急指挥效率;另外,营运车辆运行时,及时了解桥梁、隧道限高、限重的技术指标,可降低安全风险;还需要获取营运车辆治超信息;

——与水路管理部门:需要从水路管理部门共享紧急抢运任务信息,进行公水联运。

4)水路管理部门业务协同需求

水路管理部门在进行水路运行管理和应急处置时,需与公路管理部门、道路运输管理部门开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

——与普通公路、高速公路管理部门:需要从公路管理部门获取湖泊(库区)周边路网信息、公路技术状况、动态路况信息,在进行水上搜救装备、人员运输时,可选取合理的陆路线路;

——与道路运输管理部门:需要从道路运输管理部门共享紧急物资抢运任务信息,进行公水联运。

2.1.2.2       与上级政府部门及其他行业部门协同需求

与其他部门业务协同需求示意图

上图中,省公路水路交通运输行业部门包括公路管理部门、道路运输管理部门、水路管理部门和交通运输厅。

1)公路管理部门业务协同需求

普通公路管理部门和高速公路管理部门在进行路网运行管理和应急处置时,需与各级政府,以及公安、地质、气象、安监等其他部门开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

——与省、市(州)、县(区)政府:根据交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、《水路交通突发事件应急预案》和《吉林省公路、水路交通突发公共事件应急预案》,I级突发事件需省政府确认启动,III级和IV级事件需分别报市(州)、县(区)政府,需从各级政府获取紧急救援、应急处置任务等相关指挥指令;同时省、市(州)、县(区)政府必要时需协调各类应急资源;

——与公安部门:需从公安部门获取交通事故、交通管制信息,与公安部门共同制定交通组织方案,同时提供交通动态路况给公安部门;

——与地质部门:需与地质部门交换泥石流、洪水、崩塌等地质灾害预警信息,以及时开展突发事件预警和应急处置;

——与气象部门:需从气象部门获取暴雪、暴雨、大雾等恶劣天气、自然灾害预警信息,以及时进行公路阻断事件预警和应急处置;

——与安监部门:需从安监部门获取危险源信息、安全事故防护信息,以便及时更新公路交通危险源信息和强化安全事故防护。

2)道路运输管理部门业务协同需求

道路运输管理部门在进行道路运输运行管理和应急处置时,需与政府、以及公安、安监等部门共享相关信息,并开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

——与省、市(州)、县(区)政府:需从政府获取紧急运输任务等相关应急指挥指令;

——与公安部门:需从公安部门获取运营车辆交通事故信息;

——与安监部门:需要与安监部门交换危险品运输事故信息。

3)水路管理部门业务协同需求

水路管理部门在进行水上交通安全运行管理和应急处置时,需与各级政府、公安部门、安监部门共享相关信息,并开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

——与省、市(州)、县(区)政府:需从政府获取水上救援、紧急运输任务、应急抢通等相关应急指挥指令;

——与安监部门:需要与安监部门交换船舶防污染处置方法,与安监部门共同合作处理船舶防污染事件。

4)交通运输厅业务协同需求

交通运输厅在进行公路水路安全运行管理和应急处置时,需与交通运输部、省政府及相关委办局、相邻省份交通运输厅共享相关信息,并开展业务协作,在协作过程中需进行数据交换与共享。主要共享需求如下:

与交通运输部:需要按照突发事件信息报告等相关制度和流程接收级及以上级别突发事件报送信息,可实现信息的在线接收和跟踪反馈。需要根据相关统计报表制度在线接收各类统计报表,对统计工作质量进行监督;

省政府及相关委办局:应急处置工作需要在省政府的统筹协调下展开,需要相关委办局的配合;其他领域的突发事件应急处置工作,也需要交通运输部门提供相关信息和开展业务协作。

——省政府应急办:需要按照突发事件处置的相关制度、预案,接收突发事件报送信息,以及突发事件事后评估、统计信息;发布突发事件应急处置指令;

——公安交警部门:需要获取公路实时路况信息、突发事件信息;需要提供突发事件过程中的应急区域及周边路网的交通组织、交通疏导方案信息等。

相邻省份交通运输厅:相邻省份需要及时通报跨省公路的交通拥堵信息、交通阻断信息、突发事件信息等公路动态运行情况信息。相邻省份交通运输厅需要及时与本省共享跨边界风险隐患信息(省界100公里)。需要共享掌握本省应急资源信息,以及共享协同处置突发公共事件指挥调度信息、协同处置需求信息、应急资源援助信息、事件处置动态信息。

2.1.3            对外服务需求

2.1.3.1       出行者

需要便捷地获取全省公路、水路出行基本信息。需要通过网站、交通运输服务监督电话12328、交通广播FM103.8、电视、电话、短信、以及公路沿线可变情报板等多种方式,及时获取国省干线、高速公路实时路况、公路航道阻断、高速公路关闭、施工绕行、突发事件、处置进展、交通诱导、公众安全防护措施等信息。

2.1.3.2       交通运输相关企业

需要及时了解交通法律法规、公路通行费收费标准等信息。需要通过网站、电话、短信等多种方式,及时获取国省干线、高速公路实时路况、公路航道阻断、高速公路关闭、施工绕行、突发事件、处置进展、交通诱导等信息。

2.2         系统非功能性需求分析

2.2.1            可用性

参考《国家应急平台体系技术要求(试行)》的相关要求,应急指挥平台作为省级层面的专业应急平台,需确保7×24小时稳定运行,系统可靠性应达到99.99%。日常运行管理平台可靠性要求略低,应达到99.9%

2.2.2            响应能力

根据工程心理学的相关理论,考虑到不同类型用户对响应时间的忍耐程度,结合安全畅通和应急管理业务对系统响应时间的要求,综合查询和分析要求系统3~5s内输出结果并展示给用户,复杂查询查询的结果需在8s内获得;应急处置要求系统0.5~1s内输出结果并展示给用户。

2.2.3            并发能力

日常监管方面,系统的日均查询业务量处理能力应能满足500名用户,单用户日均查询30次,共计15000次查询访问操作需求。业务处理高峰期访问量可满足平均访问量20倍的能力。

应急处置方面,参考《国家应急平台体系技术要求(试行)》的相关技术要求,吉林省公路水路应急处置系统需要具备同时协调指挥2起省级交通突发事件的能力。按每起事件系统最大并发用户数量为60计算,则省级交通应急指挥系统最大并发用户数量为120,市州具备同时协调指挥2起交通突发事件的能力,按每起事件系统最大并发用户数量为40,则市州交通应急指挥系统最大并发用户数量为80

2.2.4            系统可扩展性

随着公路水路安全畅通与应急处置需求的不断拓展,管理部门也将不断产生新的需求。应用系统的建设不可能一步到位,这就需要在发展过程中不断完善。因此在系统设计和建设上要充分考虑今后一段时期内的拓展需要。另外还需要满足同各级政府、公安、水利、国土、气象、通信等部门相关系统的衔接和扩展要求。

2.2.5            系统安全保密性

系统需要满足国家安全保密法律法规的规定和信息安全等级保护要求。在网络安全方面,应防止病毒、黑客等入侵和攻击,还应禁止未授权的用户访问系统。本工程建设所需的数据包括部分交通管理部门的主要业务数据、应急资源储备数据等,应确保数据的安全保密。按照《国家应急平台体系技术要求(试行)》要求,本次工程相关数据属于运行在政务外网中的非涉密数据,系统应按照不低于第二级等要求实施保护。

此外,在灾难恢复方面,按照《国家应急平台体系技术要求(试行)》要求,本次工程应建立数据级以上容灾系统,满足第3级(电子传输及完整设备支持)以上的要求。

2.2.6            系统数据存储量

本工程因为涉及基础数据和动态业务数据两大类数据,涉及GIS基础数据、交通业务数据、视频数据等多个方面,不同的数据采集频率及数据产生量的大小均有所不同。根据《公路网运行监测与服务暂行技术要求》中对数据存储要求:省路网平台业务数据存储不少于3年,备份存期不少于5年;对需要存储的视频数据存储不少于1周,备份存期不少于1年。

——根据《公路网运行监测与服务暂行技术要求》对业务数据存储的最低要求,考虑信息系统生命周期通常为5年,确定本次工程业务数据存储5年,备份存期5年;

——根据《公路网运行监测与服务暂行技术要求》和《国家应急平台体系技术要求(试行)》对视频数据存储的要求:重特大突发公共事件的图像信息应保存5年以上。因此,对需要存储的视频,本次工程存储30天,备份存期5年。

2.2.7            系统质量特性

由于本次工程主要功能是用于吉林省公路水路安全畅通和公共突发事件的应急处置,所以对系统质量提出了较高要求。以下是具体的质量特性要求:

——易维护性:本工程的相关功能需要系统的维护性比较高。由于使用者可能会根据实际的需要,建立一些相关的分析模型。所以要求在需求变更的情况下系统操作员可以通过简单的培训后,可以独立建立相关模型查询以及定制相关报表或者图表;

——可移植性:随着监控范围不断扩大,平台的建设规模会随之发生变化,本工程要求系统据有可移植性,即通过简单的操作即可将系统移植到其它服务器平台上,过程对用户是透明的;

——易用性:易用性包括对终端使用者的易用和对系统管理员的易用。其中,要求终端使用者可以经过简单的培训或通过相关的帮助文档即可使用系统,对于系统管理员要求在经过简单的培训后即可完成查询分析模型的建立,以及相关报表或者图表的定制工作。

2.3         应用系统架构需求分析

按照《吉林省交通运输信息化顶层设计(2014版)》相关要求,本次工程业务应用系统开发采用SOA架构。


第三节                                                                                                                相关信息化建设现状说明

3.1         应用系统

3.1.1            交通运输厅

1. 现有系统

1)吉林省公路交通信息资源整合与服务工程

依托交通运输部信息化示范工程吉林省公路交通信息资源整合与服务工程,建设了3大应用系统,主要包括:

  行业综合运行分析系统

依托公路基础、空间数据库、从业人员基础数据库、车辆基础数据库、企业及经营业户基础数据库,结合路政、运政业务数据库、高速公路收费业务数据库等,对公路建设、管理、高速公路通行费及车流量和道路运输等动、静态数据加以充分分析和利用,通过图、表、FLASH等相结合的多种动态表现形式,按照不同维度提供灵活直观的查询、对比和分析,使领导和管理部门更好地了解路网的流量、流速、流向等时空分布特征、路面桥梁属性、养护数据,工程进度、客运市场等运行状态信息,对路网建设、管理、养护,高速公路通行和道路运输行业运行状态做出评价,为领导和管理部门提供科学的决策支持。

   交通公众出行信息服务系统

建立全省统一的出行信息服务平台,汇集20多类服务信息,采用网站、呼叫中心、广播、短信服务、可变情报板等方式和手段,面向社会公众提供全方位、多方式、便捷、动态、高效的交通出行信息服务,为社会公众提供实时、准确、全面、直观、综合、关联的出行策划参考和服务指南,全面提升公路交通行业公众服务水平。

2)吉林交通视频会议系统

目前,省运输管理局已经建设了全省运管视频会议系统,通达深度为9个地市运管处和44个县(区)运管所。本项目依托交通运输基础通信网络工程建设成果,改造建设覆盖全省县级以上交通运输主管部门的高清视频会议系统,具备全编全解功能,增加全网内节点容量以及视频会议系统双流功能。建设省厅视频会议网络中心,通过视频会议系统分组会议功能,提高视频会议系统核心资源复用能力,降低节点网络资源压力。制定视频会议系统建设规范和技术标准以及及配套的管理规章制度,实现全省交通视频会议系统闭合式管理,提高视频会议系统使用效率。

3)机关电子政务系统

省厅办公自动化OA系统经过升级改造后,进一步实现了对机关日常工作的辅助支持作用,缩短了公文传输周期,提高了文件传递可靠性。

2. 同期建设系统

1)政企合作模式的吉林省综合交通出行信息共享应用科技示范工程

当前,社会公众对交通运输行业安全、便捷、经济、舒适的出行服务需求越来越强烈。然而,受管理体制、建设理念、基础条件和技术手段的约束,吉林省交通运输出行服务方面不同程度地存在着信息资源分散、服务内容不全面、服务手段单一、服务范围不广、服务质量不高、数据更新不及时等问题。为满足出行人员个性化、多样化的出行信息服务需求,本工程通过整合接入交通运输业务系统中公共出行相关信息和服务,搭建全省交通运输行业统一的出行信息服务系统,为社会公众、交通运输企业及行业内外有关单位提供多方式、全方位的出行信息服务。

本工程建设内容主要是以现有吉林交通公众出行服务网站为基础,进一步完善出行服务数据采集体系,未来根据省厅提出的一个基础、三个平台的建设思路,从行业内各应用系统及行业外相关系统中获取出行服务数据,并结合移动终端APP应用等手段,进一步丰富出行服务方式和内容。

2)公路水路建设与运输市场信用信息服务系统

交通运输部印发《公路水路交通运输信息化十二五发展规划》(交规划发[2011]192号)中明确提出建设部省两级的公路水路建设与运输市场信用管理系统,并将其作为十二五信息化重大工程纳入规划。希望通过公路建设与运输市场信用信息服务系统建设,有效解决交通运输市场信用体系建设中存在的信用信息不完整、信用信息交换不充分、信用信息公共服务水平偏低等问题,推动行业管理方式转变,实现许可准入、日常监管、市场退出的闭环管理;推动行业协作模式转变,实现跨区域、跨部门业务协同联动;推动市场监管模式转变,实现政府监管、企业自律、社会监督三者的有机统一。

3交通运输统计分析监测和投资计划管理系统建设工程

为了实现交通运输统计、投资、规划三大业务--市(州)-县(区)四级联网联动,实现交通运输统计业务与行业管理高效衔接,拓展统计数据采集渠道,丰富统计监测手段,提高统计快速响应能力,提高交通行业经济运行分析和信息服务能力,建设交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统,这也是国家十二五交通运输行业信息化重大工程之一。本项目建设的主要内容包括:

——建设完善省级交通运输统计分析与运行监测数据库;

——建设完善省级交通运输统计、投资、规划相关业务管理系统;

——建设完善省级交通运输统计信息查询、综合分析、共享服务相关应用系统。

3.1.2            高速公路管理方面

1. 现有系统

1)高速公路联网监控系统

吉林省高速公路联网监控系统基本建成,路网监控与信息采集能力显著提升。视频监控系统已覆盖全省12条高速公路近1500个监控点,共部署道路摄像机(含隧道)251套,收费广场摄像机258套,车道和亭内摄像机896套。气象监测系统已将沿线30套气象监测设备采集的环境信息纳入系统中统一管理。高速公路指挥调度中心已实现对所有监控设施和可变情报板的集中控制。同时与高速交警实现了监控信息的资源交换共享,对提升高速公路网的日常管理与应急处置能力发挥了重要作用。

2)高速公路联网收费系统

吉林省已经建成了全省高速公路收费站的联网结算系统,并设立了专门的高速公路拆分帐中心负责管理运营。主要包括收费管理、对外服务管理、通行费实时拆分管理、IC卡业务管理和收费站图像监控管理等业务功能。目前已经实现全省数据集中。

3)电子不停车收费系统

根据交通运输部《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》(交公路发[2014]64号),现正在进行国标ETC改造,全省ETC用户数量已超过6万户,有效缓解了收费站交通拥堵,减少了车辆在收费站的排队等候时间。

4)养护管理系统

吉林省高速公路养护管理系统实现局、分局、管理处三级管理。系统使用对象主要为局养护人员、各分局及各管理处养护人员。系统实现了各级养护管理部门间数据的流转和共享,进一步提高办公效率,科学有效地调控各项养护维修活动,使有限的资源获得最大的社会效益。主要包括常规养护任务、自检自查、日常养护报表、防汛工程管理、除雪防滑管理、路面检测与评价、专项工程管理、养护设备管理等相关信息,该系统能够对公路养护进行综合管理,实现所辖公路基础数据的电子化、网络化,能够避免因信息传递不及时而造成的管理混乱。

5)桥梁管理系统

目前高速公路管理局的公路桥梁管理系统(简称“CBMS”)为交通运输部推广系统,系统主要包括数据管理、基本应用、统计处理、多媒体管理、桥梁图表、评价对策、维修计划费用分析、辅助决策9 个子系统100余项功能。

6)高速公路路况报送系统

高速公路各经营公司及时将高速公路阻断线路名称、线路编号、阻断位置、起至桩号、阻断原因、处置措施信息、施工线路名称、线路编号、起至桩号、施工原因、绕行信息等相关内容报送省高管局。

7)路政管理系统

省高管局应用路政管理系统,初步实现了路产路权信息化管理、路政巡逻车辆的GPS监控、路政执法的现场办公,提升了路政管理水平。

8)公路超载超限信息管理系统

省高管局开发建设了吉林省公路超载超限信息管理系统,在全省6个高速公路治超站部署了该系统,提高了治超站点的信息化建设水平。

2. 同期建设系统

1)信息化设备全生命周期管理系统

随着信息化建设工作的推进,与信息化相关的设施设备等固定资产的种类、数量将迅速增加,这将给信息化设备管理带来极大挑战。因此,为了对庞大的信息化设备进行全面有效管理,建设信息化设备全生命周期管理系统,涵盖从信息化资产形成前期的设计、选型,资产形成过程中的采购(开发)、安装调试,设备使用期间的运行维护保养、移动、调动、封存、借用、变更,直至设备报废退出、处置的整个生命周期的管理内容,在满足安全、效能的前提下追求设备全生命周期内可靠性和经济性的最优结合,实现对信息化设备跨部门、全过程、全成本的管理。信息化设备全生命周期管理系统的主要建设内容包括设备基础信息管理子系统、设备工况信息管理子系统、设备运维管理子系统等。

3.1.3            普通公路管理方面

1. 现有系统

1)路面和桥梁管理系统

路面养护管理系统为单机版,分布各市州公路处,不利于长距离养护信息共享,不具备桥梁养护系统;大部分收费站和全省49个治超站不具备视频监控系统,或者具备视频监控的收费站的视频信息未联网接入普通公路管理机构;全省不具备省市县三级的治超管理平台系统;不具备长隧道管理系统。

2)公路路政管理系统

系统主要功能包括路产管理、路政执法管理、路政许可网上审批、人员管理、装备管理、超限运输管理及信息传输、路政车载巡查、信息发布。路政管理系统为网络版,可以直观的实现全省路政业务的网络化管理、各种审批结果的电子化储存,为实现全省公路行业无纸化、协同化、自动化奠定坚实的基础。

3)公路交通情况调查管理系统

公路交通量调查系统建设进一步加快,其中普通公路已建成连续式交通量观测点14个,间歇式交通量观测点570个。

2. 同期建设系统

1)路网运行监测与综合管理系统

为了保障全省公路网络的平稳安全运行,提高公路养护、管理和服务水平,加强行业监管,提升公路突发事件应急处置能力,建设吉林省路网运行监测与综合管理系统。本工程的主要建设内容包括:

——普通干线公路运行监测系统,在公路收费站、治超站、大型桥梁、长大隧道、互通立交、重要路段等公路重点设施、重点部位布设运行动态信息采集与信息发布设备,配置移动监测终端设备、移动养护巡查设备和移动执法设备,建设完善-市(州)-县(区)三级普通公路运行监控系统,满足日常运行管理和应急处置等业务需要;

——依托数据中心建设公路管理基础业务系统,重点开发公路建设、农村公路管理、公路养护管理(含桥梁隧道管理)、路网运行分析等子系统,与路政管理、应急处置管理、工程造价管理、交通情况调查、市场信息管理、出行信息服务、交通地理信息等系统集成应用,开发部省、省际同类信息系统互连接口,并与公安、安监、气象、国土资源等部门相关系统互连互通,实现公路网运行监测与协调管理、公路日常业务管理、突发事件预测预警与应急处置以及综合出行服务的一体化。

2)公路超限治理与移动执法系统

根据《吉林省交通运输信息化建设方案(2015-2020年)》,普通公路管理方面讲开展吉林省公路超限治理与移动执法系统建设。该系统为实现对全省非法超限运输车辆实施全过程监控和联防联治,进一步强化非法超限运输治理工作,保护人民群众生命财产安全和公路基础设施,同时为了提高全省公路路政管理信息化水平,强化现场执法信息化手段。该系统建设的主要内容包括:

——货运源头治超监管系统。对全省货运源头企业厂区出入口、装货区、称重区等重点区域实时监控。借助IC卡道路运输电子证件查验和地磅称重过程视频监管等多种技术手段,实现对运输车辆在货源装载的源头治超管理。货运源头治超监管系统包括运管部门货运源头治超监管子系统和货运源头单位治超管理子系统等两个子系统;

——治超站点联网系统。实现公路超限检测站、煤检站等治超站点相关称重、查验数据的采集和汇总;

——建立收费站治超管理系统:建设电子称重系统,并利用3G无线视频监控技术,对称重区域、称重结果显示牌实时监控,并将视频信息上传到数据监控指挥中心。各收费站可通过治超管理系统,对违规的超限车辆依法处理;

——建立固定治超站管理系统:建设电子称重系统,并利用3G无线视频监控技术,对治超站工作环境、卸货场及周边情况进行监控管理;

——超限车辆治理系统。依托自动采集设备,按照超限车辆处理程序,快速完成案件调查取证、案件立案、案件处理、罚没征收等执法工作,解决执法程序不统一、执法文书使用不正确、法律法规运用不合理、自由裁量权失控及案件处理效率低下等问题。对违法超限案件形成黑名单信息库,实现与交通运输部、省交通运输厅、公安、工商等部门之间数据交换;

——不停车超限车辆检测系统。采用动静结合的超限检测方式,增强执法力度,同时避免执法扰民。在固定治超检测站点的基础上,通过安装超限车辆预检系统,将车货总重量、总长度、总宽度、总高度等数据及车辆号牌、车辆影像等信息资料提前传输至治超检测站,以便路政执法人员有针对性地进行治超执法,提高工作效率;

——IC卡电子运单系统。将源头企业管理中相关信息写入IC卡,作为治超数据的重要信息共享载体,通过向有关行业、管理部门开发PSAM卡、配置Ukey等方式,按职能职责及用户权限获取IC卡内相关信息,实现多部门、多单位联合治超。

6)公路移动执法管理系统。配置手持终端和车载视频监控系统,随时掌控路政执法现场动态,及时做出部署和调度,提高执法人员快速反应和重大突发事件的处置能力。同时对现有公路路政管理系统进行改造,将移动执法系统融合到路政管理系统中。

3.1.4            道路运输管理方面

1. 现有系统

1)道路运政系统

省运输管理局完成了运政管理、稽查管理、经营者经营行为计分考核和移动运政系统的开发及应用,实现了省、市、县三级数据联网。该系统包括货物运输管理、出租车管理、客运管理、驾培管理、运政稽查等十个子系统,基本上满足了运政日常业务处理的需要,并与交通运输部实现了部省联网数据交换。

2)重点营运车辆联网联控系统

建立了省、市、县及企业四级全球卫星定位系统(GPS)监控平台,初步实现了对全省11座以上客运班线和危险品运输车辆的联网监控管理。共建成客运监控平台168个,入网车辆10077辆;危货监控平台162个,入网车辆2837辆。在系统功能方面,主要包括车辆跟踪、报警、轨迹回放、违章统计、线路检索,最佳路径选择、交通堵塞信息、动态显示行驶路线等功能。可及时掌握车辆脱线行驶、违规上下客、超速、疲劳驾驶等安全隐患。

2. 同期建设系统

1)道路客运联网售票系统

前期吉林省客运联网售票系统已覆盖全省全部61个二级以上客运站,实现了全省范围内的同城、异地联网售票,售票网点建设逐步铺开,站外售票点达到180个左右。本次工程按部相关要求,主要建设内容包括:完善客运联网售票系统功能,将客运联网售票系统延伸覆盖至全省98个三级以上客运站,拓展多种方式的售票手段,实现网上售票、手机售票等。

2)城市公共交通智能系统工程

建立模块化、开放式、统一样式的全省公共交通智能管理信息系统,实现公共交通信息的互联互通、综合利用。依托市级交通运输数据资源中心,重点建设城市公共交通运营监控指挥中心,加快城市公共交通智能化管理步伐,提升城市公共交通的协同运行效率和服务能力。引导城市公交企业,开展公交运行调度智能化系统建设,实现城市公交监控与智能调度、公交救援抢险管理、运营调度管理与乘客信息服务等功能,提升公交出行分担率,缓解城市交通拥堵,为城市居民提供便捷、安全、舒适、友善的出行环境。

3)城市出租汽车服务管理信息系统工程

建立模块化、开放式、统一样式的全省出租汽车服务管理信息系统,实现出租汽车相关信息的互联互通、综合利用。依托市级交通运输数据资源中心,建设本地的出租汽车资源中心、监控指挥中心、电召中心,提升出租汽车行业的整体管理服务水平。

4)道路运政管理系统(升级完善)

在现有道路运政系统的基础上,对部分功能进行升级完善,主要包括行政许可审批、行政执法、行业统计分析等功能,可实现道路旅客运输管理、道路普通货物运输管理、道路危险货物运输管理、道路客运站管理、道路货运站(场)管理、机动车维修管理、机动车驾驶员培训管理、道路运输从业人员管理、外商投资道路运输管理、国际道路运输管理、机动车综合性能检测管理、道路运输车辆技术管理、道路运输证件管理、道路运输行政执法、出租汽车管理、公共汽车管理、旅客保障金管理、道路运输车辆代征税管理等。

5)卫星定位动态监管与服务系统(升级完善)

在现有重点营运车辆联网联控系统的基础上,将其升级为卫星定位动态监管与服务系统,实现吉林省交通运输行业两客一危车辆、12吨以上重型货车和半挂牵引车辆、运管局执法车辆等移动设备动态监管。通过系统建设,构建全省统一的卫星定位数据接入平台和卫星定位动态监管与服务平台、提供卫星定位数据接口和服务调用接口(为各业务单位基于卫星定位监控的业务应用提供支撑)。

3.1.5            水上交通安全运行管理方面

1. 现有系统

海事局建成了船舶动态监控系统、船舶、船员、船检系统,其中船舶动态监控系统包括了1个总中心,4个分中心(市州:长春、吉林、松原、延边)、11个调度站(重点县)、30个摄像点(重点水域和渡口)。该系统计划2014年在长春北湖公园建设4个视频点、德惠松花江沿岸建设2个视频监控点,增加北湖和德惠松花江个调度中心。还计划2014年在松花湖建设VHF系统以及在100艘旅游船上安装AIS终端。船舶、船员使用的是交通运输部统一开发的船舶、船员、船检系统,后台数据在存储在交通运输部。航道管理尚未建立相应的信息系统。

2. 同期建设系统

1)船舶动态监控系统(升级完善)

在现有船舶动态监控系统的基础上,继续在船舶相对集中、水域面积较大、现场监管任务较重的水域建设船舶动态监控系统,形成以自动监控和巡逻船监控为主要方式的水上交通立体监管体系。

完成通化、白山、四平、白城4个分控中心的新建以及长春地区的扩建,完成建设石头口门、新立城、榆树、九台、舒兰、集安、湾湾川、三道沟、靖宇、抚松、扶余、哈达山、二龙湖、双阳、桦甸、蛟河、大安、通榆等20个现场调度站;在重点水域建设固定和移动摄像点100个;为全省海事工作车辆、安全监督船艇、救捞船、危险品运输船舶、客船及大型渡船安装车(船)跟踪监控终端。

3.1.6            公路水路综合管理方面

1. 现有系统

1)吉林省交通运输企业安全生产标准化管理系统项目工程

目前吉林省交通运输厅正在开展吉林省交通运输企业安全生产标准化管理系统项目工程建设,目前该工程的可行性研究报告已编制完毕,该工程建设吉林省交通运输企业安全生产标准化管理系统,主要实现五大类型(包括道路运输、水路运输、港口码头、城市客运、交通运输工程建设),客运企业、客运站、危险化学品运输企业、普通货运站场、普通货运企业、汽车修理企业、城市公交企业、出租车企业、工程施工企业、工程监理企业等16个类别的二、三级共1万家企业基础信息的集中管理,企业安全生产标准化在线申报,考评机构及人员的统一管理,安全生产标准化的科学评级,重点企业安全生产的跟踪监督,并建立企业安全生产标准化管理统一的对外信息交换和服务窗口。

2)吉林省国家公路网公路交通情况调查数据采集与服务系统工程(升级完善)

在现有吉林省公路交通情况调查管理系统的基础上进行改造升级建设吉林省国家公路网公路交通情况调查数据采集与服务系统。目前该工程的可行性研究报告正在编制,该工程包括了国家级67个交调站点、省级交通站点的建设的建设和公路交通情况数据报送与管理系统建设。

2. 同期建设系统

1)交通运输服务监督电话建设工程

交通运输服务监督电话建设目的是建立全省统一的服务监督电话号码。按照《交通运输部关于印发交通运输服务监督电话“12328”实施方案的通知》要求,采用省、市两级的管理方式建设全省统一的“12328”交通运输服务监督电话。12328电话为交通运输行业统一的社会公益性服务监督电话,主要功能包括交通运输行业服务监督、投诉举报、咨询服务等,业务领域主要覆盖道路运输、公路、水路等。

2吉林省公路建设和质量监督管理系统(含试点现场视频监控)

为了加快推进公路建设质量安全监督管理体制改革,强化质量安全生产法则,加大安全监督管理力度,优化安全监督管理手段,实现对工程质量和施工进度情况实时动态监督、全面管理和有效控制,及时发现和处理工程施工过程中的质量缺陷和质量事故,有必要建设公路建设和质量监督管理系统。本项目建设的主要内容包括:

——建设行业管理子系统。实现对设计单位、监理单位、检测单位、施工单位的企业、人员、设备等基础信息和监理数据管理的规范化、标准化,实现公路工程勘察设计图纸等档案的数字化管理;

——建设质量监督子系统。实现建设项目工程质量信息动态采集、实时监控和实时发布等功能,实现建设项目质量检验、工程质量鉴定、公路工程交工验收、公路工程竣工验收鉴定等质量监督信息的数字化管理与信息共享;

——建设安全监督子系统。实现对申请企业安全生产标准化的企业和人员的初审、考核、换证等网上办理功能,实现对从业企业和从业人员管理以及对平安工地建设考核评价的信息化管理;

——建设施工现场视频监控系统。试点在3个公路建设施工现场部署视频监控设备,并开发建设后台视频监控平台,实现现场视频信息传送与统一监控。

3.2         数据工程

3.2.1            数据资源

3.2.1.1       交通运输厅

目前省厅现有吉林省公路交通资源整合与服务工程中已经整合了公路空间数据库、公路属性数据库、经营业户数据库、从业人员数据库、车辆数据库、交通状态数据库及应急指挥调度数据库、行业综合运行分析数据库、公众出行数据库;其中公路空间数据库、公路属性数据库、经营业户数据库、从业人员数据库、车辆数据库会在各业务线上描述数据现状,本部分只描述交通状态数据库及应急指挥调度数据库、行业综合运行分析数据库、公众出行数据库现状。

资源整合数据资源列表

数据大类

数据小类

主要内容

交通状态

GPS数据集

主要包括通过GPS设备采集的车辆经纬度数据、车牌号等数据。

交通流量数据集

主要包括国、省、县、乡道、高速公路及观测站交通流量统计数据。

交通运行气象数据集

主要包括温湿度、风向、风速、降水量、降雪量、路面状况、能见度值、能见度等级、养护施工和因故封闭路段、时间等实时和历史数据。

视频监控数据集

通过沿线视频监控设备采集到视频监控数据,包括交通道路状况、车辆运行状况等。

应急指挥调度

基础数据集

包括应急指挥调度小组人员信息、应急指挥管理机构信息、应急指挥调度车信息、应急指挥专家库信息、应急指挥预案信息等,应急资源包括机构、人员、车辆、设备等信息

其他数据集

包括视频监控信息、图像信息等。

行业综合运行分析

公路建设数据集

工程建设信息数据、在建重点项目信息数据历史断面数据

公路养护数据据

路线养护数据、路基养护数据、路面养护数据、构造物养护数据、设施养护数据、养护设备数据等的历史断面数据

路政管理数据集

规费缴纳信息数据的历史断面数据

运输管理数据集

客运管理数据、货运管理数据、营运车辆管理数据、维修业户管理数据、驾培管理数据、营运线路管理数据等的历史断面数据

规费征稽数据集

规费缴纳信息数据、通行费信息数据等历史断面数据

公众出行

静态数据集

包括道路信息、隧道信息、桥梁信息、停车场静态信息、加油站信息、旅游景点信息、客运站场、机场、火车站信息、固定汽车车次信息、固定航班信息、固定列车车次信息、旅游包车信息、车辆维修与紧急救援服务信息、交通出行常识信息、其他常识性信息等

动态数据集

包括路况信息、气象信息、公路客运票务信息、临时汽车车次信息、临时航班信息、临时列车车次信息等

3.2.1.2       高速公路管理方面

来自高速公路收费系统、视频监控系统、路面养护管理系统、桥梁养护管理系统等系统以及与公安、气象部门交换的信息,主要数据资源如下表所示。

高速公路管理数据资源列表

数据大类

数据小类

主要内容

基础信息

地理信息

行政划分信息、建筑信息、农田信息、植被信息、水系信息、等高线信息

属性信息

位置信息、名称信息、行政等级信息、路线编码信息、路面宽度信息、附属物信息

高速公路基础信息

沿线交通信息、设施信息、行政区划信息、服务区信息、管理机构信息、道路监控信息、养护信息、路政信息、服务区信息

 

交通信息

外场设备信息(包括数据和图像)、事件数据信息、道路养护信息、道路管制信息

 

监控信息

视频监控、气象信息

 

车辆信息

车型信息、车种信息、车辆牌照信息、免费车类型信息

 

高速公路收费信息

收费站编号信息、收费站车道编号信息、入口时间信息、出口时间信息、收费额度信息

 

高速公路路况报送信息

线路名称、线路编号、阻断位置、起至桩号、阻断原因、处置措施、交通管制信息

 

3.2.1.3       普通公路管理方面

来自公路数据库、交通量调查系统路面养护管理等系统,主要数据资源如下表所示。

普通公路管理现有数据资源列表

数据大类

数据小类

主要内容

公路空间信息

基本地理

信息

行政区划信息、建筑、农田、植被、水系、等高线等图层信息、旅游景点信息,公路图层是截止2013年底的图层,全省15万、城区、县城1:1万。

数据标准

信息

坐标系信息、地物表达方式信息、数据分层信息、数据质量标准信息、数据格式信息、元数据信息,基础数据库、GIS地图:进展不错,比较完备,

交通基本

地理信息

普通公路信息、公路附属设施信息、桥梁信息、涵洞信息、隧道信息、运输站点信息、机场信息、口岸信息、港口码头信息

公路基础属性信息

交通外场设备信息

交通量观测器、车辆监测器、视频监控器、能见度检测器、气象检测器等监控通讯设施属性信息

普通公路

基本信息

公路名称信息、编号信息、技术等级信息;起止地名信息、境内总长信息、各控制点里程桩号信息、路段起止桩号信息、路基路面宽度信息、路面类型信息、完好程度信息、主要结构物数量及状况信息、GPS公路基本信息

公路附属

设施信息

收费站信息、信息发布设备信息、紧急电话信息、交通标志信息;停车场、服务区、维修厂、医院、加油站信息、广告信息、线缆信息

路口属

性信息

互通立交信息、道口信息、交叉口信息

交通量信息

观测站编号信息、各类机动车、非机动车交通量数据信息、省、市州、区县观测站年平均日交通量统计数据信息、观测站汽车高峰小时交通量及系数信息、连续式交通量观测日平均交通量统计信息、连续式交通量观测周平均交通量统计信息、连续式观测站年平均汽车小时交通量统计数据信息、连续式观测站日最大汽车交通量出现日期统计数据信息

路面信息

路面基本情况信息,包括路线编码、起点桩号、止点桩号、路面类型代码、路面类型等信息。

桥梁信息

桥梁静态信息,包括桥梁编码、桥梁名称、桥梁中心桩号、路线编码、技术等级、桥梁全长、跨径总长、桥梁全宽、桥面净宽等信息。

3.2.1.4       道路运输管理方面

来自运政管理信息系统、道路运输卫星定位系统、客运站视频监控系统、吉林省道路运输联网售票系统,主要数据资源如下表所示。

道路运输管理现有信息资源列表

数据大类

数据内容

经营业户信息

业户名称信息、组织机构代码信息、所在区域信息、法人代表信息、工商管理部门信息、注册资金信息、银行信用等级信息、注册日期信息、经营范围信息

车辆信息

车牌号码信息、车辆类型信息、燃料类型信息、车辆尺寸信息、车辆质量信息、出厂日期信息、出厂地点信息、车辆经营范围信息、车辆检测信息

从业人员信息

姓名信息、身份证号码信息、地址信息、文化程度信息、驾驶证号信息、技术等级信息、驾驶上岗资格证类型信息、从业状态信息、从业种类信息

线路信息

线路名称信息、线路类型信息、线路起始地址信息、线路终止地址信息、里程信息

重点营运车辆联网联控信息

车辆基本信息、车辆位置变化信息、车辆报警记录数据

联网售票信息

乘客人信息、班次信息、发车时间信息、售票时间等信息。

监控信息

一二级客运站售票厅、候车室、安检、发车场的视频监控信息

3.2.1.5       水上交通安全运行管理方面

来自船舶动态监控系统、交通运输部统一开发的船舶、船员、船检系统、正在建设的松花湖的VHF和旅游船舶AIS系统的以及纸质信息,主要数据资源如下表所示。

水路运输管理现有信息资源列表

数据大类

数据内容

港口信息

港口基本信息、码头基本信息

水运企业信息

管理者信息、经营者信息、人员信息、联系信息

船舶信息

船舶等级、IMO编号、船舶初次登记号、船舶总长、总吨位、净吨位、主机数量、主机功率、船舶总类、船舶类型、船体材料、额定载货量、额定载客量、额定载车量、额定载箱量、船舶状态、船舶检验编号

从业人员信息

从业人员基本信息、发证信息

视频信息

净月、南湖、丰满等30个固定监控点视频信息

船舶AIS信息

船舶经度、纬度、船首向、航迹向、航速等

航道基础数据

通过一幅电子地图采集

3.2.1.6       公路水路综合管理方面

吉林省交通运输企业安全生产标准化管理系统,实现五大类型(包括道路运输、水路运输、港口码头、城市客运、交通运输工程建设),客运企业、客运站、危险化学品运输企业、普通货运站场、普通货运企业、汽车修理企业、城市公交企业、出租车企业、工程施工企业、工程监理企业等16个类别的二、三级共1万家企业基础信息的集中管理。

道路运输管理现有信息资源列表

数据大类

数据小类

主要内容

企业信息

企业基本信息

企业名称、企业营业执照号、经济类型代码、注册资金、经营范围、法定代表人姓名、经营企业负责人姓名、拥有员工数

组织机构代码信息

企业名称、企业组织机构代码

经济类型代码信息

代码编号、经济类型

企业法人信息

企业名称、法人姓名、性别、出生日期、身份证号、住所、公司类型、经营范围、注册资本、成立时期、营业期限、发证日期

经营企业负责人信息

企业负责人姓名、经营企业名称、性别、出生日期、身份证号

企业营业执照信息

企业名称、地址、负责人、注册资金、经济性质、经营范围、经营方式、经营期限、发照机关、发照日期

安全生产相关信息

企业法人营业执照、经营许可证、企业基本情况和安全生产组织架构、企业安全生产基本情况、相关安全生产管理体系证书及近3年安全事故情况、企业自评报告等附件

政策法规

全国交通安全法规信息

法规代码、法规名称、文号、法规分类、立法依据、法律效力、发布单位、发布日期、实施日期、修改日期、法规状态、备注、全文

地方交通法规信息

法规代码、法规名称、文号、法规分类、立法依据、法律效力、发布单位、发布日期、实施日期、修改日期、法规状态、备注、全文、发布地区

其他法规信息

法规代码、法规名称、法规分类、立法依据、法规效力、发布机构、发布日期、实施日期、修改日期、备注、法规状态、全文或摘要等

考评机构

机构基本信息

机构名称、机构营业执照号、经济类型代码、注册资金、经营范围、法定代表人姓名、经营企业负责人姓名、拥有员工数

组织机构代码信息

机构名称、机构组织机构代码

经济类型代码信息

代码编号、经济类型

机构法人信息

机构名称、法人姓名、性别、出生日期、身份证号、住所、机构类型、经营范围、注册资本、成立时期、营业期限、发证日期

机构负责人信息

机构负责人姓名、经营企业名称、性别、出生日期、身份证号

机构营业执照信息

机构名称、地址、负责人、注册资金、经济性质、经营范围、经营方式、经营期限、发照机关、发照日期

安全生产相关信息

安全生产考评资质类型、考评等级、考评人员数量

考评人员

考评人员基本信息

姓名、性别、出生日期、身份证号、民族、籍贯、联系电话、所属机构经营许可证号、从业资格证名称等

考评人员专项信息

姓名、照片、通讯地址、电子邮箱、邮政编码、文化程度、所学专业、现从事专业、职务/职称、主要经历

身份证件信息

身份证件类别代码、身份证件类型

民族信息

民族代码、民族名称

健康状况信息

健康状况代码、健康状况

学习培训信息

培训起止时间、培训课程、培训类型、考试日期、考试分数、取得证书、证书有效期

考评人员证件信息

姓名、身份证号、证书号、发证主管机关、有效期

考评人员审批信息

主管机关、主管机关审批意见、审批时间、备注

考评管理

考评受理记录

受理时间、受理人员、受理意见、未通过受理原因

考评过程记录

考评时间、考评人员、考评分数、考评指标(考评内容、考评要点、分值、是否为必备项)、考评有效期等

考评结果

考评时间、考评企业、考评组人员组成、考评综述、考评材料、考评结论、对企业的相关整改建议

跟踪监督

违法违章情况

违章企业、违章时间、违章地点、违章性质等。

生产事故信息

事故企业、事故发生时间、事故发生原因、事故处理结果等。

处罚处理结果

处罚企业、处罚原因、处罚时间、出具处罚单位、处罚处理结果等。

信息复核结果

社会举报记录、执法记录、信息复核记录

企业处置结果

处置意见

统计分析

企业信息统计分析

企业集中分布区域、企业等级分布情况、企业总数、企业安全情况等

考评机构统计分析

考评机构集中分布区域、考评机构数量、考评机构规模、考评机构等级分布情况等

考评人员统计分析

考评人员地域分布情况、考评人员总数、考评人员资质类型分布情况、考评人员有效期情况等

重点企业监督情况统计分析

企业违规操作情况、违规情况分类分析、企业违规区域分析、企业违规行为原因分析等

3.2.2            数据管控

在同期建设的吉林省交通厅数据中心项目里规划了数据治理域建设方案,主要是对交通运输行业数据的获取、处理、使用进行综合管控,保障数据准确性、一致性、完整性、可用性和安全性。数据治理域是为了规范数据标准、提高数据质量和保证数据安全而建立的组织、流程、工具和考评体系,包括数据资源可视化管理(数据目录)系统、交通信息基础数据元管理与服务系统、标准符合性检测系统、基础共享与交换数据资源管理系统、数据共享与交换保障服务系统5项内容,数据治理域的建设可作为本次工程建设依托基础之一。

3.3         应用支撑平台

1)交通一幅电子地图平台

同期实施的吉林省交通运输地理信息平台将构建全省交通运输行业一幅电子地图,该平台基于专业电子底图,利用、更新、采集各类交通资源的属性数据和空间数据,建立基础数据库和专题业务数据库。系统可全面展示吉林省的各类交通资源信息和分布情况,可向各业务单位提供多种数据转换工具、统计分析模板、部门间协同指挥等GIS服务及应用,为公路水路规划、建设、养护、管理以及运输管理等核心业务提供服务。

2)数据交换与整合平台

依托吉林省交通运输厅数据中心工程,将构建全省交通运输行业统一的数据交换与整合平台,本次工程复用该平台实现与相关单位数据交换与共享。

3)视频图像整合平台

目前,省高管局、运管局、路政局、地方海事局已经具备视频图像整合平台,其中路政局视频管理服务器利旧2006年养路费征收设备、地方海事局建设时间较早(2008年),上述两个业务局视频整合平台需升级改造。省交通运输厅及公路局、高建局、航道局等业务局尚未建设视频图像整合平台。

4)其他相关应用支持软件

此外,依托同期建设的厅数据中心、安全生产标准化管理系统和交通运输统计分析监测和投资计划管理系统建设工程,按照统一的技术架构,共购置包括数据库管理系统12CPU许可、应用服务器中间件4CPU许可、服务器操作系统9套、服务器虚拟化软件112CPU许可、备份软件2套、数据交换与共享系统2套、数据查询与分析软件2套、数据同步软件4CPU许可、大数据分析平台1套、ESB企业服务总线1套(用于互联网应用)、流程管理软件2套、Portal中间件2套、统一用户管理软件2套、电子印章系统1套(含150个印章及1套电子印章服务器系统)、CA认证系统1套(1套证书签发系统、4套身份认证网关、5000USKEY)、IaaS云管理平台软件1套、PaaS云管理平台软件1套、数据库多租户管理软件1套,为应用系统的开发和运行提供可靠的软件支撑环境。

3.4         主机系统

按照同期实施的厅数据中心建设,主机系统采用数据管理采用物理机、业务应用采用虚拟机的总体部署方式,其中按照系统重要程度不同,A类业务系统数据管理采用8路物理机部署,B类和C类业务系统数据管理采用4路物理机部署。按照《吉林省交通运输信息化顶层设计(2014版)》,吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统为B类系统。

依托同期建设的厅数据中心、安全生产标准化管理系统和交通运输统计分析监测和投资计划管理系统建设工程,按照统一的技术架构,为厅数据中心IDC机房、省交通大厦10楼机房、容灾备份中心共配置购置包括8X86服务器17台、购置4X86服务器59台、购置2X86服务器20台;磁盘阵列6套,虚拟磁带库2套,光纤交换机4台。

3.5         终端采集与发布设备

3.5.1            高速公路方面

——视频监控:在高速公路管理方面,全省共有13个高速公路管理分局,并在各分局建立了高速公路监控分中心,目前已统计到的全省现有高速公路视频监控2300路,其中主线视频228路,服务区摄像机77个。各路监控视频已在高管局指挥调度中心汇聚。

各监控分中心主线、服务区摄像机及可变情报板情况

监控分中心

主线摄像机

服务区摄像机

可变情报板

龙门架

F

通化分中心

22

4

3

5

延吉分中心

27

15

5

10

德惠分中心

12

0

2

5

长春分中心

15

2

5

2

伊通分中心

29

6

3

18

吉林分中心

14

4

1

5

四平分中心

2

0

2

0

白城分中心

15

6

3

10

靖宇分中心

25

4

0

7

双辽分中心

8

8

2

10

敦化分中心

14

6

1

3

松原分中心

45

22

8

20

小计

228

77

35

95

——交通量调查:现有31个自动化交调站,同时有67个国家级交调站点准备新建;

——交通事件检测设备:现有18套交通事件检测设备,均位于2011年开通的吉草路段;

——气象监测设备:现有气象监测仪30套;

——车辆检测器:共布设车辆检测器137套;

——可变情报板:全省130块可变情报板(包括各监控分中心);

——车载移动终端:现有路政车辆都安装了GPS卫星定位终端(其中省高管局共配置10套车载全移动视频监控设备和6套全移动视频监控终端PDA系统);

——高速公路治超站视频监控:现有5个高速公路治超站都没有视频监控。

3.5.2            普通公路方面

——视频监控:除了正在建设的3个公路局直管的收费站具备视频监控外,其他收费站、治超站以及公路上目前均没有视频监控设备,并且3个收费站的视频数据尚未接入省公路局;

——交通量调查:普通公路已建成连续式交通量观测点14个,间歇式交通量观测点570个。交通量观测点15分钟上传1次数据。同时普通公路有43个国家级交调站点准备新建,计划在201510月建完;

——路政巡查车辆:各公路处共配有10辆路政巡查车辆,配备有GPS卫星定位终端和视频摄像装备。

3.5.3            道路运输方面

——视频监控:实现了对66个二级以上客运站的视频监控;

——营运车辆GPS卫星定位终端:全省两客一危车辆全部安装了GPS终端,另外计划2015年上半年在两客一危、重型载货、半挂牵引车安装北斗/GPS双模终端;

——运政执法车辆GPS终端:计划在全省市州、区县的运政部门的执法车辆上配置移动执法终端(GPS、摄像、照相),计划2015年完成上述配备工作,首批是在2014年上半年完成10个市州执法车辆的车载装备配备。

3.5.4            水路交通方面

——视频监控:在重要水域设置了30个摄像点,并且接入到省地方海事局和长春、吉林、松原、延边地方海事局。2014年,在长春北湖公园建设4个摄像点,在德惠松花江沿岸建设2个摄像点;

——车载视频监控:在松花湖,有1辆巡逻车具备车载视频监控设备,利用3G形式进行图像传输(当前该车辆在省地方海事局);

——船载视频监控:全省20多艘执法船,没有配置任何监控设备;

——船舶AIS正在松花湖100艘游船部署AIS终端。

3.5.5            工程施工安全管理与生产综合监控方面

除具有1路搅拌站(监控施工质量)的视频监外,在施工现场无其他的视频监控。

3.6         网络基础

3.6.1            外部网络接入

1. 一张网(政务外网)

目前正在同步建设完善政务外网,将利用高速公路现有光传输资源,-市(州)-县(区)三级交通运输管理部门互联互通网络。未来建设完成后的网络架构为:

1)省高速公路管理局及其他厅直单位利用租用电信运营商专线的方式直接接入省交通运输厅。

2)各市(州)交通运输局及直属单位利用租用电信运营商专线的方式分别接入本区域内高速公路管理分局的通信设备。

3)各县(区)运输管理所利用租用电信运营商专线的方式分别接入各县(区)所属区域内高速公路管理分局的通信设备。

4)各县(区)交通运输局及直属单位利用租用电信运营商专线的方式分别接入各县(区)运输管理所专线网络。

5)建立吉林省交通运输厅及直属单位、各市(州)交通运输局及直属单位通信信息网络故障预警及诊断系统。

2. 互联网

1)根据同期实施的厅数据中心和一张网统筹设计,移动设备采集的视频图像(运营商和省交通大厦10楼机房互联网之间带宽为8M)和部署在互联网的运管局、公路局视频图像通过省交通大厦10楼机房互联网区部署的视频网闸摆渡至其政务外网(省厅视频图像整合平台部署于省交通大厦10楼机房)。

2)本次工程将开展基于手机数据的微观交通流检测与预警系统建设,手机数据采集分析等相关系统部署于运营商机房,通过租用运营商专线(2M)将相关数据交换交换至厅数据中心政务外网。

3)本次工程所配置的应急助手和移动车载设备无线网络通信采集的视频图像通过部署在省交通大厦10楼机房互联网的移动视频图像整合分平台统一整合接入,需租用运营商机房与10楼机房互联网之间8M专线带宽。

3.6.2            局域网

3.6.2.1       厅数据中心

吉林省交通运输厅目前正在新建数据中心,以其政务外网划分为:核心交换区、外联区、测试开发区、管理控制区、公共服务区、综合业务应用区、核心数据区等网络分区,新建数据中心网络规划拓朴图如下所示:


新建厅数据中心网络规划拓朴图


3.6.2.2       交通大厦10楼机房局域网

吉林省交通运输厅已有业务应用系统均部署在交通大厦10楼机房政务外网内(原数据中心局域网),现有政务外网网络拓朴图如下所示:

交通大厦10楼机房政务外网

交通大厦10楼机房政务外网依托于本省政务外网,支撑省厅与各厅直单位业务系统数据传输,现局域网(原数据中心)内通过1台核心路由器与核心交换机为交通大厦10楼机房部署的各业务应用系统交换数据,通过接入交换机将信息中心各业务系统服务器互连,目前网络及安全设备、服务器设备均部署在省交通运输厅办公大楼10层机房。

交通大厦10楼机房政务外网网络及安全设备清单如下列表:

序号

设备名称

设备型号

单位

数量

1

路由器

H3C SR8808

1

2

防火墙

H3C F1000-S

1

3

核心交换机

H3C 9508-S

1

4

楼层接入交换机

CISCO  3500

1

5

网络交换机

H3C S5505-28C

1

6

互联网控制网关

网康

1

7

防火墙

天融信FW4000

1

8

IPS

启明星辰 NDP1000

1

9

网络监控管理平台

 

1

3.6.2.3       异地灾备中心

为提升数据安全,厅数据中心将在长春市以外的市州建设异地灾备中心。依据容灾备份方案描述,异地灾备中心将实现厅数据中心IDC机房政务外网和互联网内部署的业务系统数据级容灾。

异地灾备中心机房政务外网和互联网分别配置1台路由器及1台接入交换机,形成厅数据中心异地灾备中心局域网络。

3.7         指挥调度通信系统

——移动指挥平台:吉林省交通运输厅按照交通运输部交通移动应急通信指挥平台的标准规范购置了2台移动指挥车及车载通信设备,其中一台奔驰威雷(Vario816D四轮驱动型,一台丰田兰德酷路泽4.7L VX—R四轮驱动型。按交通运输部要求,该移动平台具备多种通信方式通信保障、现场语音、视频、业务信息的采集与存储,车内会商及指挥协同等功能。除此之外,省厅及各业务局无卫星语音通讯和视频采集及传输通信设备。

   奔驰威雷(Vario816D

   丰田兰德酷路泽4.7L VX—R

——高速公路方面:现有路政车辆安装了GPS终端,无视频监控设备。高速公路开通12122高速公路救援与交通运输服务监督电话12328。省高管局与电台广播103.8有合作协议,一天固定3个时间段进行路况信息广播,应急时将随时播报;

——普通公路方面:各公路处分别有约10辆路政巡查车辆,配备有GPS卫星定位终端;

——道路运输方面:计划先期为10个市州的执法车辆安装GPS卫星定位终端;

——水路方面:全省20多艘执法船,目前没有配备监控和通讯设备。

3.8         安全系统

3.8.1            外部网络接入

政务外网,即一张网在省交通运输厅及直属单位、高速公路设置的上下业务节点、各市(州)交通运输局、各县(区)交通运输局分别设置1台防火墙,保证项目的边界安全。其他系统和项目需要针对自己的安全等级分别设置不同级别的网络安全设备。

从而建立了吉林省交通运输厅及直属单位各市(州)交通运输局及直属单位各县(区)交通运输局的边界网络安全体系。

3.8.2            局域网

3.8.2.1       厅数据中心

吉林省交通运输新建数据中心安全体系将参考国家信息系统等级保护”3级等相关标准,从技术、管理、安全管理中心等三个方面进行统筹考虑,依据安全分域防控体系及纵深防御体系的建设思路,构建成体系的安全防护方案。

按照国家等保三级要求,吉林省交通运输体厅数据中心构建从网络边界到内部网络分区的纵深防御体系;同时数据中心安全管理体系建设来保障安全技术防护措施的顺利实施。通过安全管理中心将安全技术体系与安全管理体系相结合,以保障数据中心全方位的安全保障。

吉林省交通运输体厅数据中心安全体系架构图如下所示。


厅数据中心安全体系架构图


3.8.2.2       交通大厦10楼机房局域网

1. 系统现状

交通大厦10楼机房局域网安全系统见以上章节,交通大厦10楼机房政务外网内(原数据中心局域网)安全系统部署情况,目前仅简单考虑网络入口处安全。

2. 设备现状

交通大厦10楼机房内部局域网,现有安全设备如下表所示:

序号

设备

名称

品牌

型号

设备参数

单位

数量

1

防火墙

H3C NS-SecPath F1000-S-AC

最大并发连接数=100万,每秒新建连接数10000,整机吞吐量1G;接口数量:4个千兆接口,可扩展到8个千兆接口;

1

2

入侵防御设备

天清入侵防御系统V6.0IPS

吞吐率:2000Mbps;碎片重组数1,200,000;单包最大时延:200um;最大并发连接数:200万;每秒新建连接数:8万。

1

3

VPN设备

 

财务部门使用

1

3.8.2.3       异地灾备中心

通过配置下一代防火墙,实现访问控制、入侵检测和防病毒等功能。

3.9         应急指挥中心及机房

1)应急指挥省厅总中心及厅直属业务局分中心

应急指挥省厅总中心及业务局分中心概况

部门

应急指挥

/分中心

备注

交通运输厅

具备

原省厅无应急指挥中心,依托资源整合工程,仅在省厅办公大楼6层设置有视频会议室,配置了LCOS70英寸2×2电视拼接墙。具备会议控制系统。

高管局

具备

吉林省高速公路指挥调度中心,长:约18米,宽:约10米;有值班室、会商室、休息室。大屏2×2方式,两侧是由显示器组成的5×6 显示墙。

公路局

具备

具备物理场所,面积约120平米。

路政局

具备

具备物理场所,面积约150平米,已建有3×51546寸液晶拼接屏的监控中心(其视频管理服务器利旧2006年养路费征收系统)

运管局

具备

依托同期实施的卫星定位动态监管与服务系统,在省运管局安保用房2楼建有2×61260寸拼接屏的监控中心。

地方海事局

具备

吉林省水上搜救指挥中心,面积共计40平方米,包括值班室和会议室。具备两大四小显示系统(2007年建设,图像显示采用投影机方式),需要升级改造。

高建局

不具备

 

航道局

不具备

 

2)数据机房

——省厅数据机房:机房位于省交通运输厅办公大楼10层,完全按照电信级机房的标准规划、建设,机房面积近80平方米,UPS、温控、消防设备齐全;

——厅直业务局数据机房。除航道局外,其他各业务局均建有专门机房,省公路局、路政局、高建局、运管局机房空间冗余充足,地方海事局机房已经饱和,空间严重不足。

3.10     白山市交通信息化现状

——监控指挥中心:白山市交通运输数字化监控指挥中心位于市交通运输局一楼,面积约150平方米,建有3×3总计9 55吋显示大屏,两侧为8块监控器组成的监控墙,具备会议控制系统;

——远程监控系统:公路方面包括国省干线的重点路段、桥梁、隧道、易发生坍塌、泥石流、落石、冰雪等路段;运管方面包括重点场站(客运站、货场)、危货企业、一、二类维修企业、市(县)区车辆聚集地、公交线路等;海事方面包括水运码头、重要航道等;

全市范围规划布设461个监控点(涉及国道,鹤大线247公里;省道,沈长线300公里、榆三线110公里、营白线14公里、朝长线142公里;隧道10处,桥梁51座。场站12个,危货企业9个,维修企业15个,驾校8所,海事码头14处)。通过实地勘察和定位,对监控点的光纤、电源线路的接入等进行了详细勘察,为设备安装和调试奠定了基础。目前,已在境内公路布设了61路视频监控摄像头。

——视频会议系统:为承上启下的会议系统,对省厅是一个分会场,对县局是中心会场;

——视频监测预警系统:山体滑坡、崩塌等监测预警,具备图像分析功能,监测视频图形变化并进行及时报警;

——交调系统:白山市境内具备30个交通量调查站点,其中1个连续式的,其余为间歇式的,但数据未在白山市当地存储


第四节                                                                                                                本包建设要求

4.1         本包建设内容

根据与应用系统开发的关联程度,本包建设内容包括:

序号

设备或项目名称

单位

数量

1

应用系统开发

 

 

1.1

路网运行管理系统

1

1.2

道路运输运行管理系统

1

1.3

水路运输运行于水上安全管理系统

1

1.4

公路水路安全监管系统

1

1.5

应急处置系统

1

2

数据资源建设